WTO是當今唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國際組織。從GATT到WTO，多邊貿(mào)易體制一如既往以貿(mào)易自由化為宗旨。GATT1947在序言中開宗明義指出：'期望通過達成互惠互利安排，實質(zhì)性削減關稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，從而為實現(xiàn)這些目標作出貢獻。'《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》在保留這一論述的同時，進一步指出'決定建立一個完整的、更可行的和持久多邊貿(mào)易體制，以包含《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》、以往貿(mào)易自由化努力的結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。'此次金融危機衍生成為全球性貿(mào)易保護主義浪潮，在使WTO多邊貿(mào)易體制經(jīng)歷著嚴峻時代考驗的同時，也迫使WTO扛起了維護貿(mào)易自由化形象的旗幟，在對抗和遏制貿(mào)易保護主義過程中發(fā)揮著更多的價值。2008年12月14日，西方著名經(jīng)濟學家鮑德溫(RichardBaldwin)和埃文奈特(SimonJ.Evenett)就曾撰文指出，為應對金融危機，維護國際貿(mào)易穩(wěn)定，WTO應立即采取三項應急措施：第一，迅速完成WTO貿(mào)易便利化談判，WTO成員每半年向WTO通報一次貿(mào)易便利化義務落實情況；第二，建立全球貿(mào)易保障機制，WTO成員每周通報一次本國進口增長、關稅變化及反傾銷措施等情況；第三，所有WTO成員承諾約束現(xiàn)行貿(mào)易開放水平，不采取任何新的貿(mào)易限制措施，并每兩年向WTO通報一次落實情況。事實上，在過去的數(shù)月，WTO正在通過多種方式和手段扮演著全球貿(mào)易保護主義'遏制者'和'終結(jié)者'的角色，為全球經(jīng)濟避免滑向深度衰退設置了一道'安全閥'。

　　價值一

　　通過多種途徑和渠道呼吁反對貿(mào)易保護主義

　　WTO基本哲學是開放市場、非歧視以及國際貿(mào)易的全球競爭有益于全世界各國的福利。WTO是磋商和擴展多邊貿(mào)易自由化以及對貿(mào)易和相關政策進行合作的場所，確保需要取消進口壁壘的政府進行國內(nèi)貿(mào)易政策改革。金融危機爆發(fā)以來，WTO總干事拉米應邀先后兩次參加G20金融峰會，并促成反對貿(mào)易保護主義和推動多哈回合談判連續(xù)成為華盛頓峰會和倫敦峰會的重要議題。拉米還在一份聲明中呼吁，G20集團領導人應該聯(lián)合行動，避免實行任何進一步的貿(mào)易保護，否則貿(mào)易保護主義措施將會進一步延長危機的持續(xù)時間。2009年3月4日，拉米在澳大利亞發(fā)出警告，如果美國奧巴馬政府面對經(jīng)濟危機在貿(mào)易自由化方面倒退，多邊貿(mào)易談判將繼續(xù)受阻。3月25日，拉米在接受法國《論壇報》專訪時表示，'新保護主義'已在一些國家的經(jīng)濟刺激方案中出現(xiàn)。WTO將于4月召集全體成員就'新保護主義'問題舉行工作會議。4月2日，根據(jù)美聯(lián)社報道，拉米還呼吁參加G20峰會的各國領導人要防范可能扭曲全球貿(mào)易的'低度'貿(mào)易保護主義。拉米表示，相信全球經(jīng)濟下滑不至于引起如上世紀30年代那樣的'高度'貿(mào)易保護主義，因為現(xiàn)在有了更多的規(guī)范和約束。但WTO關于全球貿(mào)易的現(xiàn)有規(guī)則給'低度'貿(mào)易保護主義提供了鉆空子的靈活性，如果G20各國領導人能夠禁止這些靈活性的使用將為盡早結(jié)束多哈回合談判提供了有力保障。

　　價值二

　　通過政策審議對貿(mào)易保護主義措施實施監(jiān)督

　　努力增強透明度和審議貿(mào)易政策占用了WTO很大部分的時間。這一過程被美國著名貿(mào)易專家巴格瓦蒂教授稱為'德拉庫拉原理'，即問題一旦曝光就會消失(Bhagwati，1988)。2009年1月，WTO開始啟動'特殊監(jiān)督機制'，對各成員為應對金融危機采取的貿(mào)易措施進行集體審議，對遏制保護主義起到了重要的預警和監(jiān)督作用。2月9日，WTO貿(mào)易政策審議機構(gòu)舉行非正式會議，審議2008年9月以來WTO各成員為應對金融危機采取的新貿(mào)易措施，標志著WTO對各成員在金融危機中所采取的貿(mào)易措施的定期審議機制正式形成。3月26日，WTO發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，已有23個國家和地區(qū)實施了85項貿(mào)易保護主義措施，較1月末首次調(diào)查時的19件增加四倍以上。3月27日，WTO秘書處發(fā)布了第二份《關于金融危機、經(jīng)濟危機及與貿(mào)易有關的發(fā)展情況向貿(mào)易政策審議機構(gòu)的報告》。盡管報告認為，目前WTO成員尚未顯現(xiàn)貿(mào)易保護主義愈演愈烈的跡象，如普遍性貿(mào)易限制和貿(mào)易報復，但很多成員正面臨著采取具有貿(mào)易保護主義性質(zhì)措施的壓力，與前一階段提高關稅和非關稅措施的有限證據(jù)相比，形勢開始逆轉(zhuǎn)。WTO要求各國為刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的政策應有利于推動貿(mào)易增長，各國應不使用新的貿(mào)易限制措施和具有貿(mào)易扭曲效應的補貼措施，且各國應保證采取的措施以透明和非歧視的方式實施。

　　價值三

　　通過'促貿(mào)援助'增強發(fā)展中國家的貿(mào)易自由化能力

　　作為多哈回合談判的有益補充，'促貿(mào)援助'是WTO發(fā)起的一項倡議，旨在通過加強基礎設施、提供技術援助和能力建設，幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提高參與國際貿(mào)易的能力，促進其經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。該倡議經(jīng)2005年WTO香港部長級會議通過，被作為一項重要成果載入《香港部長宣言》。根據(jù)2006年12月確定的路線圖，2007年WTO在秘魯、菲律賓和坦桑尼亞等三個亞、非、拉國家相繼舉行了三次地區(qū)性'促貿(mào)援助'審議會議，并成功舉辦了第一次全球?qū)徸h大會。2008年2月25日，WTO通過2008年'促貿(mào)援助'工作路線圖，旨在提高發(fā)展中國家在接受援助過程中的自主參與，加強對援助實施情況的監(jiān)督，確定若干指標衡量援助活動的有效性和發(fā)展中國家國家的貿(mào)易能力。金融危機爆發(fā)后，WTO已將'促貿(mào)援助'作為2009年工作重點，并計劃在年中舉行第二次全球'促貿(mào)援助'審議大會。畢竟，在當前全球同舟共濟應對金融危機形勢下，增強發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家的貿(mào)易能力和強化貿(mào)易基礎設施也符合發(fā)達國家自身的根本利益。

　　價值四

　　通過呼吁貿(mào)易融資為全球貿(mào)易自由化提供資金保證

　　貿(mào)易融資被認為是貿(mào)易的生命線，目前全球貿(mào)易的90％依靠貿(mào)易融資。然而，金融危機導致全球性資金緊缺，進出口商在獲得貿(mào)易融資上遇到困難，外貿(mào)信用風險增大，特別是發(fā)展中國家資金更加緊張，導致全球貿(mào)易難以為繼。根據(jù)WTO統(tǒng)計，目前全球貿(mào)易融資缺口已擴大至1000億美元，比2008年11月估算的250億美元增加了三倍。早在金融危機初露端倪時，WTO即開始關注金融危機對貿(mào)易融資潛在的影響，并先后與一些多邊機構(gòu)、商業(yè)銀行商談此事。2008年10月14日，WTO宣布成立'貿(mào)易融資特別任務組'，研究金融危機對貿(mào)易融資的沖擊。受到貿(mào)易融資短缺影響的發(fā)展中國家也積極向WTO建議對貿(mào)易融資進行深入討論，并加強與其他國際機構(gòu)的聯(lián)系，共同尋找解決辦法，以真正實現(xiàn)多哈宣言中'防止多邊貿(mào)易體制受到財政和貨幣不穩(wěn)定性影響'的授權(quán)。在此情況下，2008年11月12日，WTO在日內(nèi)瓦召開了全球貿(mào)易融資會議，呼吁各國銀行擴大貿(mào)易融資規(guī)模，加強信息分享和風險管理，重塑市場信心，確保國際市場平穩(wěn)運行。2009年1月31日，WTO總干事拉米在參加達沃斯會議期間表示，中國和日本應在金融危機大背景下，增加提供貿(mào)易融資，幫助菲律賓、泰國、柬埔寨等亞洲國家擺脫困境。3月18日，WTO再次在日內(nèi)瓦召集私營銀行、國際金融機構(gòu)和出口信貸機構(gòu)的代表舉行貿(mào)易融資專家會議。有關專家指出，目前貿(mào)易融資缺口不斷增大的主要原因除了銀行業(yè)的信用危機外，更多的是因為許多國家的進口需求下降了10％以上所致。目前，WTO正在大力推動建立'流動資金庫'，以解決貿(mào)易融資困難問題。

　　價值五

　　通過爭端解決機制對貿(mào)易保護主義國家實施制裁

　　爭端解決機制是多邊貿(mào)易體制的主要支柱，是WTO對全球經(jīng)濟穩(wěn)定做出的最獨特的貢獻。根據(jù)WTO成員的承諾，如果他們認為其他成員正在違反貿(mào)易規(guī)則，他們將使用多邊貿(mào)易體制的爭端解決機制，而不是采取單邊行動，這意味著遵守議定的程序和尊重判決。作為全球貿(mào)易爭端的準司法機構(gòu)，爭端解決機制使全球貿(mào)易規(guī)則更為有效，為規(guī)則導向的體制運行進一步增添了安全性和可預見性。尤其是對于發(fā)展中國家和弱小國家而言，在面臨單邊主義威脅與挑戰(zhàn)時，他們可求助于多邊爭端解決機制維護自身利益。根據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年到2007年底的十三年，在WTO爭端解決機構(gòu)受理的369起案件中，發(fā)展中國家提出的投訴案件141件，約占40％。如今，在金融危機陰影的籠罩下，伴隨著貿(mào)易保護主義的興起，許多國家都紛紛表示將拿起爭端解決機制這一武器來維護本國利益。2009年3月12日，在WTO農(nóng)業(yè)例會上，中國強烈譴責美國最終通過的《2009年綜合撥款法案》中包含的歧視中國禽肉產(chǎn)品的'727條款'，并表示中國將向WTO提起申訴。3月26日，法國表示，將要求WTO審查美國汽車救助方案是否符合WTO規(guī)則。同日，歐盟也表示，正在評估美國的救助方案對歐洲汽車制造業(yè)的影響，如果存在不公平競爭，歐盟將考慮向WTO起訴。此外，巴西外長阿莫林稱'購買美國貨'條款已嚴重影響了巴西出口，指責美國此舉僅是一片'止痛膏'，對根治經(jīng)濟危機毫無裨益。盡管巴西不是WTO《政府采購協(xié)議》成員，但巴西正在積極研究向WTO起訴美國。近日，印度也表示，將在未來三至四個月內(nèi)完成對美歐非關稅貿(mào)易壁壘證據(jù)的搜集工作，之后將向WTO提起申訴。

　　價值六

　　通過推動多哈回合談判提振各國對世界經(jīng)濟復蘇的信心

　　20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條催促了以自由貿(mào)易為基礎的多邊貿(mào)易體制的誕生。GATT／WTO的創(chuàng)立和成功已經(jīng)成為歷史上曾以重商主義為準則的領域開展國際合作的杰出范例，給世界各國和地區(qū)經(jīng)濟帶來了普遍的繁榮和福利。根據(jù)WTO統(tǒng)計，多邊貿(mào)易體制六十年來所倡導的多邊貿(mào)易自由化為世界貨物貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅實基礎，多邊貿(mào)易體制被認為是發(fā)展的基礎和經(jīng)濟貿(mào)易改革的工具。自1950年以來，世界貿(mào)易增長了二十七倍，為同期世界GDP增長速度的三倍。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易增長(年增長率7.5％)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長速度(年增長率3.6％)兩倍以上。國際貿(mào)易這一增長速度在歷史上是空前的。整體來看，在1870年至第一次世界大戰(zhàn)開始期間(有時被稱為第一次全球化浪潮)，貿(mào)易增長速度約為1950年后的一半。根據(jù)麥迪森(Maddison，2001)的數(shù)據(jù)，世界貿(mào)易與世界GDP的比率在2005年達到19，4％。無疑，通過推動多哈回合談判達成平衡協(xié)議以建立一個更加公正、合理、穩(wěn)定的多邊貿(mào)易體制將對各國應對金融危機、提振全球信心、加快世界經(jīng)濟復蘇發(fā)揮著十分重要的作用。此外，盡早結(jié)束多哈回合談判的意義不僅在于對貿(mào)易保護主義的爆發(fā)形成機制性約束和威脅，而且還有利于保護貿(mào)易利益，確保發(fā)展中國家和發(fā)達國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中相互倚重，共同受益。據(jù)WTO測算，多哈回合談判成功將大幅度削減農(nóng)業(yè)補貼，使全球關稅水平在現(xiàn)有基礎上下降50％，每年至少將為世界經(jīng)濟創(chuàng)造1500億美收益。特別是在當今重塑國際經(jīng)濟秩序的努力中，多哈回合規(guī)則談判將對今后二十年甚至更長一段時間的國際貿(mào)易起到規(guī)范作用。