中國自1994年后一直保持著順差，且順差呈上升趨勢，2006年達1770億美元。這種貿易差額有內外兩方面原因。因此，應采取內外兩類不同的政策加以解決。

在外因方面，主要是美國對華的三大政策，即出口管制政策，武器禁運政策和非市場經濟地位政策造成的。中國的外貿順差，其實僅僅是對美國的順差。中國的順差1995年為167億美元，其中對美順差74.9億美元，占45%；2000年為297.4億美元，其中對美順差241.1億美元，占81%；2005年為1020億美元，而對美順差達1141.7億美元，超過總體順差121.7億美元。這就是說，中國除對美保持順差外，對其他所有貿易伙伴來說，總體上還處于逆差境地。由此可知，所謂解決中國的貿易不平衡問題，主要就是解決中美之間貿易不平衡問題。而這個問題是由美國實施的上述三大政策造成的。

在內因方面，主要是在三個低政策，即人力成本低、資源成本低、環境成本低的基礎之上催生的人民幣幣值低造成的。中國的外貿順差不能反映出中國商品的競爭力很強。如果改u201c四低u201d為u201c四高u201d政策，中國的貿易順差將立即消失。當然，這樣畢其功于一役的做法肯定行不通。至少要分兩步：先解決前三低，擴大國內消費需求，科學合理利用資源，治理環境；然后，再使人民幣逐步升值。這樣將有助于協調國內外的利益關系。匯率是貨幣的價格，是一切商品的總價格。中國應盡快解決勞動力價格過低、資源價格過低、環境價格過低的問題。只有如此，才能顯出人民幣幣值的真面目，以平息國內外關于人民幣匯率和中國貿易順差等問題的爭吵，也有利于國際貿易平衡。