一、報關(guān)單位的概念

rn報關(guān)單位：海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。實行注冊登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報關(guān)的前提條件。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。向海關(guān)注冊登記是法定要求。

rn二、報關(guān)單位類型；

rn 海關(guān)法將報關(guān)單位劃分為：進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。

rn1、進出口貨物收發(fā)貨人

rn具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)（境內(nèi)法人.其他組織或個人）如貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè)

rn怎樣取得經(jīng)營權(quán)： 進出口收發(fā)貨人向外貿(mào)主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。

rn未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進出口活動的單位（境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體等單位）在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為7天）。

rn 進出口貨物收發(fā)貨人只能為本單位進出口貨物報關(guān)

rn2、報關(guān)企業(yè)：接受進出口收發(fā)貨人的委托，實施直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)（境內(nèi)企業(yè)法人）

rn報關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可及海關(guān)注冊登記

rn報關(guān)企業(yè)有兩類：專業(yè)報關(guān)企業(yè)→報關(guān)公司、報關(guān)行

rn 代理報關(guān)企業(yè)→代理報關(guān)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運貨物報關(guān)。

rn三、報關(guān)單位的注冊登記

rn（一）、報關(guān)注冊登記制度的概述

rn報關(guān)企業(yè)(代理報關(guān)單位）必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記；

rn進出口貨物收發(fā)貨人（自理報關(guān)單位）經(jīng)外貿(mào)主管部門備案（備案制）后直接向所在地海關(guān)進行注冊登記。（不用注冊登記的行政許可）

rn（二）、報關(guān)企業(yè)注冊登記

rn1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可

rn（1）設(shè)立條件

rn 境內(nèi)法人、注冊資本不低于150萬元、報關(guān)員5名、業(yè)務(wù)負責(zé)人具有5年工作經(jīng)驗，其他條件。

rn（2）許可程序

rnA、直屬海關(guān)對外公布的場所申請---隸屬海關(guān)決定受理----20日內(nèi)審查完畢報直屬海關(guān)----直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定（書面通知）

rnB、對申請的處理

rna、不具備許可資格的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定

rnb、材料不全，當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知

rnc、僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的應(yīng)允許當(dāng)場更正

rn（3）跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的許可

rn分支機構(gòu)的申請向擬注冊登記地海關(guān)（分支機構(gòu)所在地海關(guān)）遞交。

rn設(shè)立條件：

rn報關(guān)企業(yè)總部條件：

rn取得u201c報關(guān)注冊登記證書u201d滿2年，最近2年未有走私受罰紀錄

rn 增資50萬/每設(shè)立一家分支

rn報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)具備條件：分支機構(gòu)的報關(guān)員人數(shù)為3名。 固定經(jīng)營場所與設(shè)施

rn負責(zé)人5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗，負責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄。

rn（4）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的期限

rn 報關(guān)企業(yè)（含分支機構(gòu)）注冊登記許可期限為2年

rn（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更及延續(xù)

rn 變更事項： 企業(yè)名稱及其分支機構(gòu)的名稱，企業(yè)注冊資本、法人（負責(zé)人）等變更

rn 延續(xù)的：要在期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)。延續(xù)的有效期為2年。

rn 變更和延續(xù)均向注冊地海關(guān)提出, 變更的由注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)，直屬海關(guān)再作出是否準予變更的決定。

rn（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消。

rna 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的

rnb 超越職權(quán)作出的

rnc 違反法定程序作出的

rnd 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的

rne 其它情形

rn但如果撤銷許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷

rn（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷。

rna 有效期滿未延續(xù)的

rnb 許可被撤銷、撤回或吊銷的

rnc 報關(guān)企業(yè)依法終止的

rnd 不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的

rne 其它情形

rn2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)

rn報關(guān)企業(yè)注冊程序：直屬海關(guān)進行注冊登記行政許可后-----工商注冊登記-----90日內(nèi)到企業(yè)所在地的海關(guān)（隸屬海關(guān)）注冊登記， 頒發(fā)《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》。

rn登記注冊資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表等

rn（三）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

rn直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊登記，無需辦理許可程序。

rn進出口貨物收發(fā)貨人注冊程序：備案、注冊登記，頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》

rn注冊登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、其余同上。

rn報關(guān)企業(yè)和進出口貨物發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料中，有幾個文件是一樣的：

rn1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

rn2、稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；

rn3、銀行開戶證明復(fù)印件；

rn4、組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；

rn5、《報關(guān)單位情況登記表》、

rn6、《報關(guān)單位管理人員情況登記表》

rn同學(xué)們注意總結(jié)。

rn（四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證管理

rn1、海關(guān)注冊登記時效及換證

rn2 / 3年； 40 /30天

rn注冊登記證書時效：報關(guān)企業(yè)證書u2014u20142年；

rn 收發(fā)貨人證書u2014u20143年。

rn報關(guān)單位換證：報關(guān)企業(yè)u2014u2014許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領(lǐng)手續(xù)；

rn 收發(fā)貨人u2014u2014注冊證書期滿前30天換證

rn 收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報關(guān)員情況登記表

rn（五）報關(guān)單位注冊登記的變更及注銷

rn 變更事項： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負責(zé)人）等變更

rn 程序： 30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更（工商變更之后）

rn注銷報關(guān)單位注冊登記情形：

rna報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的；

rnb進出口收發(fā)貨人對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的；

rnc喪失獨立承擔(dān)責(zé)任能力的；

rnd被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的

rne企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的； 其它的情形

rn四、報關(guān)單位的行為規(guī)則：

rn（一）進出口貨物收發(fā)貨人

rnA、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)。

rnB、只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報關(guān)。

rnC、可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)。

rnD、紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章

rn（報關(guān)地唯一）。

rnE、對報關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須由單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。

rn（二）報關(guān)企業(yè)：

rn1、服務(wù)的地域范圍

rnA、只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu)；（如成都的到瀘洲去）

rnB、在非注冊地報關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在擬注冊地直屬海關(guān)辦理）。

rnC、報關(guān)企業(yè)對報關(guān)分支機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任

rnrn2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)報務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

rnａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作不得違法濫用報關(guān)權(quán)

rnｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備海關(guān)稽查。

rnｃ、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。

rnｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可證、手冊等官方單證）

rnｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān)

rnｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查

rn3、其他規(guī)則

rn（1）紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章，僅限在口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用（每個報關(guān)地只有一枚）

rn（2）報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證必須由單位在報刊上申明作廢，并注銷。

rnrn自理報關(guān)單位與代理報關(guān)單位的比較：

rn只能為自己報關(guān)

rn有進出口權(quán)

rn注冊登記只要備案不用獲得許可

rn可以跨關(guān)區(qū)異地報關(guān)

rn無注資等限制

rn注冊登記證書有效期3年

rn以委托人的名義報關(guān)

rn法律由外貿(mào)公司承擔(dān)，報關(guān)行最多承擔(dān)連帶責(zé)任

rn可以接受委托代為報關(guān)

rn未必有進出口權(quán)，尤其是報關(guān)行

rn注冊登記必須獲得行政許可

rn不可以跨關(guān)區(qū)異地報關(guān)、非注冊地報關(guān)(即使同關(guān)區(qū))必須設(shè)分支機構(gòu)

rn有注資(150萬)、報關(guān)員(5人)、負責(zé)人條件(5年報關(guān)或外貿(mào)經(jīng)驗)限制

rn注冊登記證書有效期2年

rn注：跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，須首先獲得擬注冊地海關(guān)的行政許可，然后注冊登記(增資50萬、報關(guān)員3名)

rn 本關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，須首先向本直屬海關(guān)備案(無條件限制)

rn以報關(guān)行、貨代、船代自身名義報關(guān)

rn法律責(zé)任由報關(guān)行等承擔(dān)

rn注：報關(guān)行可以接受任何人委托代為報關(guān)。

rn 船代、貨代只能替承攬承運的貨物報關(guān)。

rn五、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任

rn（一）原則性規(guī)定

rn1、違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關(guān)行政處罰實施條例》處理。違規(guī)行為。

rn2、走私行為。

rn3、違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。走私罪。

rn（二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

rn1、申報項目未申報或申報不實：

rn影響統(tǒng)計的， 警告或1000-10000罰款

rn影響監(jiān)管秩序的， 警告或1000-30000罰款

rn影響許可證管理的， 貨物價值５％－30％罰款

rn影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款

rn影響外匯與退稅管理的 申報價格10%-50%罰款

rn如因收發(fā)貨人未向報關(guān)企業(yè)提供真實情況，發(fā)生以上情形，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。

rn因報關(guān)企業(yè)沒有審查，發(fā)生以上情形的對報關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。

rn2、報關(guān)企業(yè)有下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個月內(nèi)報關(guān)

rnA、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)

rnB、出讓其報關(guān)名義

rnC、其他違法行為

rn3、報關(guān)企業(yè)有下列情形，撤銷注冊登記

rnA、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的

rnB、１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的

rnC、被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，１年內(nèi)再次發(fā)生上述情形的。

rnD、其他違法行為

rn4、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，責(zé)令改正、處５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。

rn5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。

rn6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款

rn7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款

rnA、企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的

rnB、未備案，擅自啟用或變更u201c報關(guān)專用章u201d的

rnC、報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的

rn

rn未取得資格而從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。