美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）正式建立，將形成一個包括34個國家、涵蓋8億多人口、將近10萬億美元產(chǎn)值的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，并與歐盟（EU）和亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）一道構(gòu)成全球貿(mào)易和投資基本格局。因此，F(xiàn)TAA的建立將是世界貿(mào)易體系中一個具有里程碑意義的事件。它將對我國產(chǎn)生何種影響等問題亟待我們深入研究。

中拉貿(mào)易之間的競爭關(guān)系

歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易集團建立的早期和建立前的一段時間內(nèi)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)要遠大于貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，即貿(mào)易機會由集團成員國外轉(zhuǎn)向集團成員國內(nèi)。事實上，20世紀90年代我國對美國的出口就經(jīng)歷了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）的沖擊。以紡織品為例，我國產(chǎn)品在美國市場上的份額長期居于首位，但在NAFTA運行后，墨西哥紡織品進入美國市場獲得了關(guān)稅優(yōu)惠，從而對美國的出口激增，并于1998年取代我國的地位。一些學(xué)者預(yù)計FTAA建立后，當33個國家在美國市場分享u201c貿(mào)易創(chuàng)造u201d效應(yīng)時，我國所遭受的u201c貿(mào)易轉(zhuǎn)移u201d效應(yīng)損失將比NAFTA時代更大。這與我國的主要貿(mào)易伙伴和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有關(guān)。

首先，從中美貿(mào)易情況看。據(jù)我國商務(wù)部2002年的統(tǒng)計顯示，在2002年我國的10大貿(mào)易伙伴中，美國列第2位，2002年中美貿(mào)易額達到971.8億美元，占我國對外貿(mào)易總額的15.7%；同年，我國的10大出口市場中美國位居第一，我國向美國出口達到699.5億美元，占全部出口的21.5%。由此可見，美國是我國最重要的貿(mào)易伙伴之一。因此，美國以占我國出口總額的20%，對我國出口產(chǎn)生直接影響。其影響主要是通過貿(mào)易和直接投資渠道來傳遞的。與此同時，研究表明，我國外貿(mào)出口還受到美國經(jīng)濟的間接影響，根據(jù)近5年來的有關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，美國經(jīng)濟每下降1個百分點，世界經(jīng)濟至少下降0.4個百分點；而世界經(jīng)濟每變動1個百分點，我國的外貿(mào)出口就同向變動10個百分點。

其次，從中拉貿(mào)易情況看。據(jù)統(tǒng)計，2002年中拉雙邊貿(mào)易額為178.26億美元，其中我國對拉美出口94.89億美元、進口83.86億美元，分別只占我國出口總額的2.9%、進口總額的2.8%。但是，20世紀70年代以來雙邊貿(mào)易發(fā)展的歷史表明，中拉貿(mào)易額開始時僅2~3億美元，而2000年已達到126億美元。可以說，盡管中拉雙邊貿(mào)易總額不大，但發(fā)展勢頭迅速；盡管我國與拉美所有國家和地區(qū)都有貿(mào)易關(guān)系，但分布很不均衡。因此，中拉雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>
最后，從中拉各自貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。我國向拉美出口的是以制成品為主，而拉美向我國出口的主要是以資源型產(chǎn)品為主，雙方具有互補性。但從拉美國家的整體外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國和拉美國家許多重要的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，而且往往面對的是同一個出口市場，從而產(chǎn)生競爭。以我國在拉美的重要伙伴墨西哥為例，從20世紀80年代到90年代初，美國在墨西哥的出口貿(mào)易中的比重一直超過60%，而且在波動中上升?？梢?，美國市場對于我國和墨西哥的出口同樣占有舉足輕重的地位。但是，我國在進入美國市場方面并不占優(yōu)勢。美國與拉美的特殊關(guān)系不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略安全上，而且還反映在經(jīng)濟關(guān)系方面。其中，拉美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就明顯受到美國的影響，美國既是拉美最大的投資國和出口市場，也是拉美所需資金和技術(shù)的主要來源國。美國和拉美在國際產(chǎn)業(yè)分工中所形成的u201c后院模式u201d，決定了它們之間明顯的經(jīng)濟互補性和緊密性。

其實，不僅是面對美國市場，在特定的時期、面對更大的出口市場時，由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面雷同，中國等許多亞洲國家與拉美國家出現(xiàn)的競爭會更明顯，尤其是在經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩的情況下。根據(jù)美洲開發(fā)銀行的材料統(tǒng)計，在出口方面，由于亞洲國家在發(fā)生金融危機后實行的貨幣貶值政策，提高了產(chǎn)品的競爭力，使拉美向經(jīng)濟合作組織成員出口的58%，受到來自亞洲競爭的威脅，其中受影響最大的部門是制成品，如服裝和電子產(chǎn)品；另一方面，拉美國內(nèi)市場也受到亞洲產(chǎn)品的競爭。

FTAA時代可能出現(xiàn)的競爭

首先，與我國外貿(mào)出口的競爭。按照標準國際貿(mào)易分類體系，我國對美國出口的商品主要集中在第6、7和8類上，這三類產(chǎn)品占我國對美出口的95%左右。據(jù)統(tǒng)計，2001年我國對美國出口的紡織品總額達220億美元，是我國對美國出口額最多的商品；與此同時，在墨西哥與美國的貿(mào)易中，紡織品也是其出口的重要拳頭產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計，1999年占美國紡織品進口量的14%（我國只占7.2%）。在我國加入WTO的雙邊談判中最后的一個對手是原來沒有預(yù)計到的墨西哥，其緣由就在于爭奪美國市場。中墨是基于間接貿(mào)易渠道形成的貿(mào)易對手。

面對未來的FTAA，我國一些學(xué)者認為，F(xiàn)TAA的建立將對我國對美國的出口造成不利影響。因為一旦FTAA建立，就意味著現(xiàn)在的NAFTA逐步向美洲南部推進，外國企業(yè)所看中的中國廉價的勞動力優(yōu)勢，將受到影響。目前，不少中美洲國家已經(jīng)成為美國許多服裝企業(yè)投資設(shè)廠的重點，這必將對我國服裝出口美國造成一定的沖擊。另外，今后拉美國家的貿(mào)易保護主義可能會進一步加強。

其次，與我國吸引外國直接投資的競爭。就投資轉(zhuǎn)移方面而言，據(jù)卡尼國際管理公司2002年公布的《外國直接投資信心指數(shù)》報告顯示，美國有67%的投資者表示在拉美地區(qū)投資時對FTAA寄予厚望。盡管目前美國對華直接投資累計僅占其對外投資的3%左右，但仍高居各國對華直接投資的第一位。而高度依賴外資的拉美地區(qū)雖然也曾經(jīng)表現(xiàn)不俗，但是仍存在一種觀點，認為我國在吸引FDI方面是拉美的強勁對手。因此可以預(yù)料，拉美國家將在FTAA建立后，使出渾身解數(shù)爭取美國的FDI。

最后，對APEC的挑戰(zhàn)。若FTAA如期于2006年1月1日建立，并與EU、APEC形成全球貿(mào)易和投資三足鼎立的格局時，APEC將面臨挑戰(zhàn)，我國須重新定位和整合亞洲經(jīng)濟。美國受自身的政治經(jīng)濟的困擾、對拉美后院的傳統(tǒng)重視、以及對APEC非制度化的清談而不務(wù)實的失望，必然使其整合亞洲經(jīng)濟的積極性受挫，而產(chǎn)生新一波面向美洲內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移，即美國在選擇貿(mào)易和投資伙伴時，會把美洲國家置于更優(yōu)先的地位，而這對東亞國家顯然意味著某種程度的u201c擠出u201d。此外，由于亞洲經(jīng)濟一體化明顯滯后于歐盟和美洲，并且美、日等大國對機制化的亞洲經(jīng)濟合作態(tài)度曖昧，因而越來越多的亞洲開放經(jīng)濟體對北美自由貿(mào)易區(qū)表現(xiàn)出濃厚興趣。這也在一定程度上制約著APEC的發(fā)展。

宜及早加強應(yīng)對挑戰(zhàn)的研究

目前，如果單純從中拉雙邊貿(mào)易額的角度來看,拉美各國對我國來說都是一個貿(mào)易小國，我國對多數(shù)拉美國家來說也是如此。但是，就一些拉美出口到我國的商品，如食糖、銅礦砂、大豆等已經(jīng)占到我國同期進口同類商品的1/3以上來看，拉美在這些領(lǐng)域又是我國的貿(mào)易大國，我國重要的生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng)地。而且近10年來，拉美始終居于與我國貿(mào)易漲幅的第6大市場之一，應(yīng)該說雙邊貿(mào)易潛力巨大。問題的關(guān)鍵在于FTAA成立前，我國應(yīng)采取何種應(yīng)對措施來挖掘雙方的潛力，從而在FTAA建立后規(guī)避可能出現(xiàn)的競爭。因此，今后應(yīng)加強這方面的對策研究，重點是如何調(diào)整我國對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、如何利用拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢以及與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)等問題。