從中國的基本國情來看，在工業(yè)化過程中，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是一項(xiàng)長期的基本國策。對于發(fā)展中國家來說，擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策除了針對即期蕭條狀態(tài)之外，進(jìn)一步的意義則在于，工業(yè)化過程中存在著大量剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程具有不斷加速的趨勢，這些特征客觀上決定了采取必要的經(jīng)濟(jì)政策往往是有效的，財(cái)政u2014u2014貨幣政策對產(chǎn)出水平有著普遍的、持續(xù)的影響力，有力地支持了u201c發(fā)展是硬道理u201d觀點(diǎn)。這是迄今為止出臺各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)對各種危機(jī)辦法的基石，也是政府大有作為的理論依據(jù)。但，迄今為止，財(cái)政政策的作用力為何這么有限，帶動經(jīng)濟(jì)增長的力度，持續(xù)的時(shí)間為什么這么短暫？可以擺出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明這一結(jié)果：從1998年下半年實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策以來，政府性投資并沒有引致民間私人投資，雖然工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值仍然增長較快，但是，投資開始出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，現(xiàn)在人們緊緊盯住物價(jià)，看物價(jià)能否回升，產(chǎn)出能否持續(xù)增長，

國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話擔(dān)心僅憑已實(shí)施的那些財(cái)政政策的力量還不足以引致民間私人投資，顯然，這就對財(cái)政政策的有效性大打折扣。

單純地依靠擴(kuò)張性財(cái)政政策的作用是非常有限的。那么，內(nèi)需又如何才能啟動呢？第一，在目前貨幣政策失靈的條件下，保持?jǐn)U張性財(cái)政政策仍然是很有必要的。要繼續(xù)追加政府對基礎(chǔ)建設(shè)投資，在穩(wěn)住一塊市場需求基礎(chǔ)上，逐步加大對加工業(yè)技術(shù)改造的力度，進(jìn)而在條件許可的情況下進(jìn)一步提高居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。政策的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，這個(gè)進(jìn)程則取決市場啟動的狀況。城市化發(fā)展伴隨著u201c開放區(qū)熱u201d等助長了u201c經(jīng)濟(jì)過熱u201d現(xiàn)象，使得城市化一度停緩了下來，但是，這并不能說明城市化就不能搞了。如果我們在城市化節(jié)奏上把握一下，如在目前這樣的經(jīng)濟(jì)低潮上搞就非常合適。加快城市化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，全面振興投資和消費(fèi)，這比通過股市刺激需求增長效果要理想得多，長期來看也更為有利得多。第二，改變u201c低工資u201d政策。目前的工資水平太低，影響了消費(fèi)市場的健康發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行了一種u201c高積累、低消費(fèi)、低工資u201d政策，那是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策環(huán)境保證了這種制度的有效性。雖然消費(fèi)和社會福利水平相對要低一些，仍然有一大塊u201c隱性消費(fèi)u201d非貨幣化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，則出現(xiàn)了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒有解除，即使經(jīng)濟(jì)增長速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隱性消費(fèi)如福利性的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育迅速顯性化、貨幣化，正是由于人們對這些制度改革的預(yù)期，使得在低收入的水平上進(jìn)一步減少了現(xiàn)期消費(fèi)的支出，因此，過渡時(shí)期出現(xiàn)了u201c儲蓄過多、消費(fèi)不足u201d的現(xiàn)象。（1）工資水平太低，技術(shù)進(jìn)步所帶來的經(jīng)濟(jì)剩余只是被少數(shù)人占有，實(shí)際是富裕了一部分人，而國民收入差距擴(kuò)大，這樣，高收入者消費(fèi)高檔的進(jìn)口品，國內(nèi)消費(fèi)市場仍然處于萎縮狀態(tài)。（2）工資水平太低，低估了人力資本的價(jià)值，造成惡性循環(huán)。如果人們的收入大部分只是用于解決溫飽問題，那么個(gè)人就沒有能力進(jìn)行自我投資，或是解決子女的教育問題。（3）工資水平太低，不利于企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，多用低成本的勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。反對低工資政策并非主張要采取高工資政策，而是認(rèn)為工資水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)效率相適應(yīng)，有利于協(xié)調(diào)積累和消費(fèi)的關(guān)系。