2．中國借助外援走上了一條u201c漸進型u201d的獨特發展道路
中國為什么會快速而又相對平穩地發展起來?來自世界各地的專家學者有著不同的解讀。據美國經濟學家萊斯特·瑟羅的觀察，中國的快速發展曾經觸動了俄國人最敏感的神經。這個曾經仰賴蘇聯援助的貧窮國家是否因為選擇了非社會主義道路才發展起來?如果是，俄國人也想嘗試一下。他們放棄了社會主義，選擇了u201c大爆炸u201d(BigBang)的u201c激進型u201d變革，結果卻事與愿違。
中國選擇了u201c漸進型u201d改革方式，在社會主義制度的條件下，從引進外援項目開始，學習市場知識，引進市場經營方式，帶動相關公共產品和公共服務的市場化發展，影響著政府職能逐步從計劃式管理向市場化管理的方向改革。在接受外援的整個過程中，中國政府是最有效的中介。無論是主管援助貸款項目的財政部門，還是主管贈款項目的商務部門，都以鄧小平提出的u201c以我為主、為我所用u201d的方針，根據中國改革發展過程中出現的資金短缺、知識短缺、技術短缺、人才短缺和觀念、體制陳舊等問題，引導援助方在上述各個領域里投入，使外援能夠直接地為中國的發展戰略服務，從而保證外援在中國服務于中國改革和建設的大政方針。
1979年以后的外援項目并不都是加強政府權力的，但即使是在政府改革領域里的外援項目，也往往是由中國政府提出來，是為了轉變政府的職能、加強政府的能力而設立的。例如援助方引進了通過u201c參與式u201d方法進行扶貧工作的經驗，形成了以社區為主導的自主發展，政府從社區扶貧工作的決策者和經營者變成了服務提供者。中國還引進了一些以改革觀念和體制為目標的外援項目，其目的不是要進行全盤的自我否定，而是在u201c強有力的u201du201c社會主義的國家機器u201d②的保障下，進行u201c社會主義制度的自我完善u201d③。改革和引進使中國政府在改造自我的同時改造外部世界，這是中國u201c漸進型u201d發展模式能夠成功的一個關鍵。