一、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法職責(zé)

（一）對外貿(mào)易處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家關(guān)于對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）負(fù)責(zé)制定和組織實施全市貨物貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中長期規(guī)劃、年度計劃及政策措施；

（3）負(fù)責(zé)管理全市貨物貿(mào)易、加工貿(mào)易等工作；

（4）審核并申報重點管理商品的企業(yè)經(jīng)營資格；

（5）組織參加對外貿(mào)易洽談會、展銷會、交易會等；

（6）負(fù)責(zé)對臺小額貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)往來樣展品和捐贈物品的管理；

（7）開展各類外經(jīng)貿(mào)進出口的政策咨詢，參與組織外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（8）配合做好外貿(mào)進出口統(tǒng)計工作；

（9）聯(lián)系市進出口商會工作；

（10）推廣電子商務(wù)等國際貿(mào)易新方式；

（11）監(jiān)測全市進出口狀況，提出總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控建議；

（12）指導(dǎo)、辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者的備案登記。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與全市對外貿(mào)易有關(guān)法規(guī)、政策和措施的制定工作，并提供可行的決策咨詢；

（2）做好企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的備案登記工作，擴大外貿(mào)出口主體隊伍；

（3）加強加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理，開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；

（4）完善杭州市進出口企業(yè)管理系統(tǒng)，搭建電子信息管理平臺。

（二）高新產(chǎn)業(yè)貿(mào)易處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家關(guān)于高新技術(shù)（機電）產(chǎn)品進出口的各項法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）負(fù)責(zé)制定和組織實施全市高新技術(shù)（機電）產(chǎn)品進出口發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃及政策措施；

（3）負(fù)責(zé)管理全市高新技術(shù)（機電）產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)；

（4）組織實施u201c科技興貿(mào)u201d和u201c以質(zhì)取勝u201d戰(zhàn)略，促進科貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合和工貿(mào)結(jié)合；

（5）協(xié)調(diào)管理外經(jīng)貿(mào)科技發(fā)展與技術(shù)進步，指導(dǎo)全市出口創(chuàng)新基地、出口創(chuàng)新平臺建設(shè)和出口創(chuàng)新項目的實施，負(fù)責(zé)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)創(chuàng)出口品牌工作；

（6）指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)品進出口、高新技術(shù)引進和高新產(chǎn)業(yè)改造；

（7）指導(dǎo)機電產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)改造；

（8）協(xié)調(diào)、管理大型和成套設(shè)備出口項目；

（9）組織選定機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金項目；

（10）負(fù)責(zé)機電產(chǎn)品進出口審核、申報工作；協(xié)調(diào)、管理機電產(chǎn)品進出口招標(biāo)和配額；

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與全市對外貿(mào)易有關(guān)法規(guī)、政策和措施的制定工作，并提供可行的決策咨詢；

（2）做好企業(yè)機電產(chǎn)品自動進口許可管理工作，規(guī)范機電產(chǎn)品自動進口秩序。

（三）外商投資促進處（開發(fā)區(qū)處）崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家關(guān)于利用外資的各項法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）參與擬定全市利用外資的政策，制訂實施外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略中長期規(guī)劃；

（3）負(fù)責(zé)利用外資年度計劃分解、督查和考核工作；

（4）負(fù)責(zé)利用外資審批管理工作，審批、報批利用外資項目的合同、章程，發(fā)放外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書；

（5）負(fù)責(zé)外商投資項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和促進；

（6）歸口管理、組織指導(dǎo)對外招商工作、招商網(wǎng)絡(luò)和招商隊伍建設(shè)；

（7）編制招商計劃并組織實施；

（8）負(fù)責(zé)收集和編制招商資料，做好利用外資的政策咨詢

（9）綜合協(xié)調(diào)全市各類開發(fā)區(qū)工作，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)招商引資工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理、考核工作；配合做好開發(fā)區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；

（11）聯(lián)系外商投資促進中心工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與外商投資制度建設(shè)，不斷改善外商投資環(huán)境；

（2）依法審批，做好利用外資項目的審批工作；

（3）認(rèn)真做好外商投資項目的備案工作；

（4）做好在談外商投資項目的促進和協(xié)調(diào)工作，及時組織召開項目協(xié)調(diào)推進會議，依法解決項目存在問題；

（5）定期舉辦審批業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班，提高外資審批工作人員的業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（四）外資企業(yè)服務(wù)處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的管理、服務(wù)和u201c以外引外u201d工作，參與擬訂外資政策，督促檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和合同、章程情況并協(xié)調(diào)解決發(fā)生的問題；

（2）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的投訴管理；

（3）審批或申報外商投資企業(yè)合同、章程變更或撤銷；

（4）審核、申報外商投資企業(yè)在境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)；

（5）負(fù)責(zé)審批外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備的有關(guān)事項；組織、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢；

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)參加貿(mào)易展銷會、洽談會等；

（7）匯總審核上報本市外商投資企業(yè)配額許可證商品進出口年度計劃；

（8）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)進出口考核、評選工作，參與組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（9）配合做好外商投資統(tǒng)計工作；

（10）聯(lián)系市外商投資企業(yè)協(xié)會工作；

（11）負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品的進出口管理。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）參與和協(xié)助外商投資制度建設(shè)，改善投資環(huán)境；

（2）依法受理外商投資企業(yè)行政許可變更申請，做到依法行政；

（3）依法受理外商投資企業(yè)的爭議、投訴，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益；

（4）加強行政監(jiān)督，做好易制毒化學(xué)品的進出口管理；

（5）開展行政確認(rèn)，依法做好外商投資先進技術(shù)企業(yè)確認(rèn)的相關(guān)工作；

（6）依法對外商投資企業(yè)的經(jīng)營情況進行配套服務(wù)和監(jiān)督檢查，定期開展企業(yè)聯(lián)合年檢。

（五）對外經(jīng)濟合作處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家關(guān)于對外經(jīng)濟合作的各項法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）擬定執(zhí)行全市對外經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃和外經(jīng)工作相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳解釋，負(fù)責(zé)制定和組織實施全市對外經(jīng)濟合作鼓勵政策及措施；

（3）負(fù)責(zé)實施u201c走出去u201d戰(zhàn)略，推動全市境外投資、對外承包工程、勞務(wù)合作、對外援助和接受國際援助等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)的發(fā)展；

（4）初審轉(zhuǎn)報企業(yè)對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格；

（5）審核、審批境外投資項目和機構(gòu)及企業(yè)變更；

（6）審核上報國際多、雙邊援助并協(xié)調(diào)實施；

（7）審核轉(zhuǎn)報我市外經(jīng)企業(yè)對外援助項目資格；

（8）參與組織我市外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)工作；

（9）配合做好對外經(jīng)濟合作的信息綜合和統(tǒng)計分析工作；

（10）聯(lián)系市對外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)會工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與建立和完善有關(guān)外經(jīng)工作法律、法規(guī)、政策的工作；

（2）依法做好中方境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)管理和服務(wù)工作；

（3）加強勞務(wù)輸出管理，促進我市企業(yè)開展對外勞務(wù)合作；

（4）開展對有關(guān)外經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳、教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（六）法規(guī)處（公平貿(mào)易處）

1、主要職責(zé)

（1）擬定或組織相關(guān)處室草擬我市外經(jīng)貿(mào)的地方性法規(guī)、規(guī)章、草案和相關(guān)規(guī)范性文件；

（2）負(fù)責(zé)本局對外協(xié)議，合同、章程等起草和處理工作；

（3）指導(dǎo)、管理全市進出口公平貿(mào)易工作，制定、實施全市進出口公平貿(mào)易工作的相關(guān)政策、措施；

（4）組織、協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對及相關(guān)工作；

（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)中介機構(gòu)的公平貿(mào)易工作；

（6）組織對相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂及征求意見稿的修改工作；

（7）負(fù)責(zé)擬制局系統(tǒng)依普工作的五年規(guī)劃和年度依普工作計劃，并抓好落實；

（8）負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作，加強對外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提供相關(guān)的法律咨詢工作；

（9）組織所屬人員參加相關(guān)的法律培訓(xùn)、執(zhí)法考核和資格認(rèn)證工作；

（10）研究、分析國際、國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易法律、法規(guī)及相關(guān)制度，開展世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的研究通報和咨詢工作；

（11）監(jiān)督檢查全市外經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法工作；

（12）指導(dǎo)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)涉外經(jīng)濟糾紛的處理工作；

（13）負(fù)責(zé)局機關(guān)規(guī)范性文件的法律審核和報送備案工作；

（14）負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行中的協(xié)調(diào)工作；

（15）組織聽證會，組織調(diào)查、審理行政復(fù)議案件，指導(dǎo)下級外經(jīng)貿(mào)部門的行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作；

（16）參與組織對行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究工作；

（17）承辦涉及本局的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；

（18）承辦本局行政執(zhí)法賠償工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與地方立法，不斷完善市對外經(jīng)貿(mào)工作地方性法律、法規(guī)體系；

（2）開展各種形式的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，糾正執(zhí)法偏差；

（3）依法受理行政復(fù)議，按照規(guī)定參與行政訴訟案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護外經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)法權(quán)威。

二、工作流程或行政執(zhí)法流程（見附件五）

三、執(zhí)法責(zé)任

（一）責(zé)任部門：對外貿(mào)易處、高新產(chǎn)業(yè)貿(mào)易處、外商投資促進處（開發(fā)區(qū)處）、外資企業(yè)服務(wù)處、對外經(jīng)濟合作處、法規(guī)處（公平貿(mào)易處）。

（二）責(zé)任崗位（事項）：外商投資企業(yè)合同、章程審批；外商投資企業(yè)合同、章程變更；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；易制毒化學(xué)品進出口監(jiān)管；外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；外商投資先進技術(shù)企業(yè)確認(rèn)；設(shè)立境外企業(yè)（機構(gòu)）申報；對外勞務(wù)合作項目審查；行政復(fù)議。

（三）執(zhí)法責(zé)任

有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理或不予行政許可或不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可和超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

4、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

5、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

6、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;

8、實施行政許可擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;

9、截留挪用私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的;

10、違法實施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的;

11、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的；

12、其他違法實施行政行為的事項。

（四）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一，且尚未造成嚴(yán)重后果的，不予追究責(zé)任：

1、執(zhí)法實踐中難于認(rèn)定的疑難案件；

2、定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；

3、錯誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

（五）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理：

1、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；

2、對造成的錯案或執(zhí)法過錯故意隱瞞不報的；

3、堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤追究的；

4、一年內(nèi)發(fā)生錯案或執(zhí)法過錯2次以上的；

5、因錯案或執(zhí)法過錯引起集體申訴、上訪以及其他惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

6、其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理的情形。