對(duì)于國(guó)貨復(fù)進(jìn)口迅速增長(zhǎng)的原因及其危害，許多人將其直接與u201c利u201d和u201c稅u201d掛起勾來(lái)，不是說(shuō)為了避稅就是圖謀優(yōu)惠政策，認(rèn)為是企業(yè)利用政策，特別是加工貿(mào)易政策u201c漏洞u201d來(lái)謀利，客觀上不僅u201c堆高u201d了貿(mào)易順差數(shù)字，更造成了國(guó)家大量的稅收流失。然而，實(shí)際情況并非如此，下面選取3個(gè)比較有代表性的意見(jiàn)加以分析。

認(rèn)為可以規(guī)避內(nèi)銷增值稅

理由是原來(lái)內(nèi)購(gòu)的料件通過(guò)出口可以先獲得退稅，而國(guó)內(nèi)買(mǎi)方再以加工貿(mào)易形式保稅進(jìn)口，這樣賣方就規(guī)避了內(nèi)銷料件的增值稅。

事實(shí)上，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度，在現(xiàn)行政策狀況下，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口不但不會(huì)減少、反而可能增加內(nèi)銷增值稅，國(guó)家稅收不會(huì)因此流失。試從以下兩個(gè)方面來(lái)分析：

首先，內(nèi)購(gòu)料件的出口方式主要有兩種，一是直接從國(guó)內(nèi)采購(gòu)后以一般貿(mào)易方式出口，二是以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式從國(guó)內(nèi)采購(gòu)后采用加工貿(mào)易方式出口。兩種方式出口后又由買(mǎi)方復(fù)進(jìn)口回流到國(guó)內(nèi)，復(fù)進(jìn)口方式大致有三種：一是以一般貿(mào)易方式復(fù)進(jìn)口，海關(guān)是按進(jìn)口貨物處理，征收關(guān)稅和17%的增值稅，而企業(yè)當(dāng)時(shí)一般貿(mào)易出口時(shí)只享受到≤17%的退稅率，所以正常情況企業(yè)是不會(huì)操作的；二是以投資設(shè)備方式復(fù)進(jìn)口，享受減免稅政策，這是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)該加以限制。當(dāng)然，這種情況目前不是主流；三是以加工貿(mào)易方式復(fù)進(jìn)口。海關(guān)憑加工貿(mào)易登記手冊(cè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，由海關(guān)繼續(xù)監(jiān)管其加工成成品后最終出口，此時(shí)下游企業(yè)同樣可以在該環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)退稅，退稅只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。所以從監(jiān)管制度上而言是沒(méi)有漏洞的，不存在企業(yè)有規(guī)避增值稅的問(wèn)題。

其次，企業(yè)早退稅反而存在著一定的利益損失，從而增加國(guó)家稅收。從目前退稅率設(shè)置看，一般而言產(chǎn)品越處于上游，加工程度越低，所享受的出口退稅率也就越低，而通過(guò)產(chǎn)品的不斷深加工，在下游環(huán)節(jié)出口實(shí)現(xiàn)退稅的話，可享受到較高的出口退稅率。試舉例說(shuō)明，如果上游賣家的成品價(jià)格為100元人民幣（設(shè)定價(jià)格構(gòu)成為：原材料70元，企業(yè)生產(chǎn)增值部分30元），該產(chǎn)品退稅率為13%；下游買(mǎi)家加工成品出口價(jià)格為150元人民幣，其出口退稅率為17%的話，做以下分析：

（1）買(mǎi)家（下游企業(yè)）國(guó)內(nèi)采購(gòu)加工后出口方式。應(yīng)退稅額：150元×17%=25.5元，而企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅：100元×17%=17元，由于17元25.5元，所以實(shí)退稅17元。根據(jù)出口免抵退政策規(guī)定，該企業(yè)增值部分是免稅的，即（150-100）×17%=8.5元是不用繳納增值稅的，所以企業(yè)通過(guò)出口實(shí)際得惠：17 8.5=25.5元。

（2）賣家（上游企業(yè)）出口，買(mǎi)家（下游企業(yè)）進(jìn)口方式。

賣家應(yīng)退稅額：100元×13%=13元，而企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅：70元×13%=9.1元，由于9.1元13元，所以實(shí)退稅9.1元。由于該企業(yè)享受的退稅率是13%，所以該企業(yè)增值部分也只能享受13%的免稅政策，即30元×13%=3.9元。所以上游企業(yè)通過(guò)出口實(shí)際得惠：9.1 3.9=13元。

買(mǎi)家由于是改成保稅進(jìn)口上游企業(yè)的原材料了，所以就沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅可以退了，產(chǎn)品出口使其可以享受到該企業(yè)本環(huán)節(jié)增值部分的免稅，即（150-100）×17%=8.5元增值稅是不用繳納的。

上下游企業(yè)通過(guò)該方式共同可得惠：13 8.5=21.5元。

（1）和（2）兩種方式比較可知，企業(yè)采用方式（2）提前實(shí)現(xiàn)退稅，將損失4個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率差（4元/100元=4%），所以很明顯選擇第一種方式對(duì)企業(yè)更有利，企業(yè)之所以選擇第二種方式操作，是由退稅以外的其他因素決定的。

認(rèn)為企業(yè)是為了爭(zhēng)取享受優(yōu)惠政策

認(rèn)為上游企業(yè)為享受某些優(yōu)惠政策而將原本國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品出口，提高出口比例，再由下游企業(yè)保稅進(jìn)口。我們認(rèn)為這一觀點(diǎn)也是不成立的。

首先上游企業(yè)是供應(yīng)商，下游企業(yè)是客戶，按貿(mào)易慣例而言，供應(yīng)商一般是聽(tīng)命于客戶的，反過(guò)來(lái)由客戶為滿足供應(yīng)商的出口業(yè)績(jī)而改變自身的采購(gòu)模式，并且徒增許多物流成本和時(shí)間，其可能性微乎其微；其次下游買(mǎi)家以保稅方式進(jìn)口，如果其加工產(chǎn)品最終沒(méi)有返銷出口的話，該企業(yè)將承擔(dān)料件的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，等于說(shuō)關(guān)稅的成本是多增加的，如果增、退稅率間有差異的話，其還將承擔(dān)這差異部分的成本。所以說(shuō)這種可能性也是微乎其微的。有可能的是買(mǎi)家以保稅方式復(fù)進(jìn)口國(guó)貨，其加工產(chǎn)品最終返銷出口，這就又回到第一個(gè)問(wèn)題了。

造成外貿(mào)順差居高不下的重要原因

理由是其將引起外貿(mào)順差虛增。實(shí)際情況是，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口不但不會(huì)增加，反而可能減少順差。

眾所周知，貿(mào)易順差通過(guò)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映。首先澄清一個(gè)概念，對(duì)于國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的一出一進(jìn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是一般貿(mào)易還方式是加工貿(mào)易（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這兩種貿(mào)易構(gòu)成了國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的主體），海關(guān)都是計(jì)入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的，不存在某些媒體所稱只計(jì)出口不計(jì)進(jìn)口的情況；同時(shí)，國(guó)貨在出口后復(fù)進(jìn)口時(shí)的價(jià)格一般是比原來(lái)高的，這點(diǎn)不難理解，無(wú)論是因?yàn)槲锪鳌⒍愂铡⑦€是貿(mào)易的因素，都會(huì)形成這一結(jié)論。由此可見(jiàn)，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上體現(xiàn)出來(lái)的是逆差（出口價(jià)格進(jìn)口價(jià)格），因此我們得出一個(gè)有趣的結(jié)論，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的增長(zhǎng)反而能起到遏制外貿(mào)順差的作用。