根據省政府批復的浙中城市群規劃，金華u2014義烏都市區（以下簡稱金義都市區）是網絡型的浙中城市群的核心區域，由金華、義烏城區和金東u2014義西南戰略發展區為主體共同構成。市委、市政府在充分調研和征求意見的基礎上，決定將金東u2014義西南戰略發展區作為聚合浙中城市群的黃金主軸和金義都市區的新型現代城區進行規劃建設，并將其定名為u201c金義都市新區u201d。規劃建設金義都市新區，充分體現了省委、省政府關于推進浙中城市群建設、加快形成全省發展新的重要增長極的要求，順應了全市干部群眾u201c發展城市群、共建大金華u201d的殷切期盼。

1.規劃建設金義都市新區，是貫徹落實省委、省政府重大戰略部署的實際行動。根據《浙江省城鎮體系規劃（2011～2020）》對u201c三大城市群u201d、u201c四大都市區u201d的定位要求，浙中城市群是我省接軌上海、融入長三角、參與全球競爭的三大主體城市群之一，金義都市區是浙江省第四大都市區、帶動浙江中西部地區經濟社會發展的重要增長極。在我省區域經濟格局中，杭、甬、溫三極強化趨勢非常明顯，金衢麗內陸地區與環杭州灣經濟區、溫臺沿海經濟區的發展差距進一步拉大。要把金義都市區打造成為繼杭、甬、溫之后全省第四極，帶動整個浙中西部地區加快發展，促進全省區域協調發展，必然需要一個具備強大帶動功能的中心城市。規劃建設金義都市新區，就是要全面貫徹落實省委、省政府的戰略部署，通過聚合浙中城市群主軸線、培育金義都市區核心城區，全力打造浙江中西部中心城市，加快形成全省發展新的重要增長極，為全省統籌區域協調發展、全面建設小康社會、率先實現現代化作出更大貢獻。

2.規劃建設金義都市新區，是推進趕超崛起的重要舉措。近幾年，金華經濟社會發展步入快速增長期，綜合實力明顯增強，但在全省仍處于中等偏下水平。要實現趕超崛起，需要有超常規的思維和戰略舉措，找準突破口，促進高端要素大集聚。為此，市委、市政府提出要抓住戰略重點求突破，認真實施義烏國際貿易綜合改革試點，積極推進東陽文化產業全域化，加快永康現代五金產業轉型升級，大力推進各縣（市、區）國家級和省級開發區（園區）、產業集聚區建設，全力打造先進制造業基地，著力提升區域經濟發展綜合實力、可持續發展能力和創新發展能力。要實施好這些戰略舉措，必須加快區域中心城市建設，增強對高端要素的吸引力和承載力。規劃建設金義都市新區，有利于搶抓義烏國際貿易綜合改革試點和國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點等重大機遇，充分發揮義烏的活力、金華的潛力和各縣（市）的實力，合力建設一個具有較強集聚輻射功能的都市新區，支撐周邊產業發展，引領浙中城市群融合發展、趕超發展，從而加速實現浙中崛起目標。

3.規劃建設金義都市新區，是推進新型城市化的有益探索。城市群是中國特色新型城市化的主體形態。這些年，國家把城市群發展擺上更加重要的位置，形成了以長三角為代表的大型城市群、以長株潭為代表的中型城市群發展范例。浙中城市群規劃區域主要在金華大市范圍內，屬于小型城市群。金華市所轄各城市規模不大、布局集中，發展各具特色、各有優勢，組團發展的基礎和條件很好，但由于u201c群珠無線、核心不強u201d，主體城市能級不高、龍頭帶動力不強，區域合作的利益平衡機制不能有效突破行政區劃分割障礙，一體化發展進程比較緩慢。規劃建設金義都市新區，有利于集聚優勢資源，打造城市群黃金主軸，提升主體城市能級，探索城市群共建共贏的合作開發機制，對全省乃至全國推進新型城市化具有重要的借鑒意義。

規劃建設金義都市新區，是市委、市政府在深入調研的基礎上，站在全局和戰略發展的高度作出的重大決策。全市廣大干部群眾為之振奮、充滿期待，廣大企業和投資商躍躍欲試、參與開發建設的熱情高漲。更讓人充滿信心和決心的是，規劃建設金義都市新區具備一系列良好的現實基礎與條件。

1.規劃有依據，提升優化條件具備。根據省政府批復的《浙中城市群規劃（2008～2020年）》，金東u2014義西南戰略發展區是浙中城市群核心區域的重要組成部分，是未來浙中城市群的產業升級示范區，遠景規劃面積為80～120平方公里。這個戰略發展區與我們提出的金義都市新區在區位上、空間上是一致的。省政府討論研究時，認為城市群規劃的一大亮點就是有這個戰略發展區。根據浙中城市群規劃實施方案，下一步將制定金東u2014義西南戰略發展區的規劃。所以，規劃建設金義都市新區是有規劃依據的。只需要在原來戰略發展區規劃的基礎上，進一步加以完善，即可按照更新的觀念、更高的定位、更強的功能、更實的舉措扎實推進。

2.區位有優勢，輻射帶動能力較強。從全國范圍看，金義都市新區地處長三角經濟圈和海西協作區交匯地，是長三角向內地輻射的重要節點，既便于承接沿海發達地區的產業轉移，又可輻射帶動周邊內陸地區的發展。從全省范圍看，金義都市新區位于浙江省版圖的中心點，在地理位置上可以稱之為 u201c浙江之心u201d。從金華局部看，金義都市新區位于浙中城市群u201c工u201d字形城市布局的中間地段，與金華市區和義烏兩個城市中心的距離在20～30公里，與市內其他城市的直線距離大多在50公里左右。金義都市新區處在這一特殊的地理位置，發展腹地很大，區位優勢十分明顯。

3.發展有空間，低丘緩坡資源豐富。金義都市新區地處低丘緩坡地帶，占用耕地面積較少，非常適合大規模的工業和城市開發建設，屬國家鼓勵開發利用的區域。尤其是2011年被列為國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點，有5萬多畝建設用地指標。這是其他地方所沒有的稀缺資源。

4.交通有支撐，路網框架密集發達。金華是浙江乃至長三角的主要交通樞紐。在金義都市新區范圍內，規劃建設高速公路3條，杭金衢、金甬以及規劃中的臨金高速在此交匯，浙贛鐵路、建設中的杭長客運專線以及規劃中的杭金衢城際鐵路穿越其中，03省道、金義快速通道、金義南線、金義中線及規劃中的城市群城際軌道交通線網橫貫新區。新區到義烏機場20分鐘，赴杭州蕭山國際機場1個多小時。

5.供水有保障，優質水資源充足。金華市區的水資源十分豐富，現已具備日供30萬噸自來水的能力，另有備用自來水廠可日供水15萬噸，且自來水供水管網已延伸至金東經濟開發區。2012年市區實際日供水量22萬噸左右，全省最優質的自來水可確保金義都市新區的用水需求。同時，市區擁有九峰水庫、安地水庫等備用水源，遠期規劃日供水能力60萬噸，可以跨行政區域輸送到缺水的義烏。

6.經濟有活力，產業基礎較好。金義主軸是我市城鎮密集、產業基礎好、人口集中、城市化率高的區域，現有2個國家級開發區、2個省級產業集聚區、3個省級開發區（工業園）和6個省級中心鎮。2011年金華市區、義烏兩地GDP總額為1191.03億元，占金華大市的48.65%；財政收入167.51億元，占金華大市的51.02%；各項存款余額2722.38億元，占金華大市的43.1%；常住人口231.13萬，占金華大市的43.1%。截至2012年，金東u2014義西南區塊已集聚人口34萬。十一五期間金東區塊已投入基礎設施建設資金26億元左右，基本形成了20平方公里的節點城市雛形。

7.文化有底蘊，創業創新氛圍濃。從文化積淀看，該區塊位于雙尖山南面航慈溪流域，擁有佛堂、孝順等千年古鎮，文化深厚，人杰地靈，著名詩人艾青、一代文宗宋濂、史學家吳晗、人民音樂家施光南等均成長于此，擁有山頭下國家級歷史文化名村以及艾青故居、吳晗故居等一批國家級、省級文物保護單位。同時，當地群眾創業創新氛圍濃厚，經濟發展的內生活力比較足，將有利于提升新區的內涵和品位，有利于新區聚人氣、活商機。

規劃建設金義都市新區的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終圍繞u201c百姓富裕、浙中崛起u201d總目標，牢牢把握u201c穩中求進、趕超發展u201d總基調，緊緊抓住u201c發展城市群、共建大金華u201d戰略主線，大力實施u201c群城聚市u201d戰略，堅定不移地走新型城市化道路，繼續解放思想、深化改革創新，高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效率管理，全力打造高新產業集聚、金融商務繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的最具國際化、最具現代化、最具活力、最宜人居住的都市新區。

1.發展目標：一年打基礎、三年求突破、五年見實效、十年立新城。初步考慮分為四個階段：2012年為啟動期，重點抓規劃編制和報批工作，有序開展征地拆遷和農村新社區建設，加快推進基礎設施、公共服務項目建設和新興產業的發展；2013～2014年為拓展期，重點拉開新區基礎設施框架，推進產業轉型升級和城市功能培育，在特色產業集群培育、優質科教文衛設施建設、金融服務平臺搭建等方面取得較大進展；2015～2016年為完善期，重點完善城市功能，基本建成高端制造業和高新產業基地，教育、文化、醫療衛生等公共服務設施齊全，自然生態系統得到優化；2017～2021年為提升期，重點提升城市綜合實力和核心競爭力，進一步完善市政基礎設施和社會公共服務設施，城市品牌和集聚輻射功能大幅提升。未來與金華市區、義烏共同形成浙中城市群核心區，成為浙江省第四大都市區、全省經濟發展的重要增長極和長三角經濟圈南翼的中心城市。

2.總體定位：把金義都市新區建設成為趕超發展的新引擎、新型城市化的新探索、現代服務經濟的新高地、保障周邊發展的新支撐、綠色低碳經濟的新典范；成為浙中城市群的u201c掌上明珠u201d、浙江中西部地區經濟發展的新龍頭，長三角南翼最具國際化、最具現代化、最具活力、最宜人居住的都市新區。

3.功能定位：按照u201c聚合發展、創新推動、核心引領、生態優先、民生為本u201d的理念，全力打造高新產業集聚、金融商務繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的都市新區。高新產業集聚就是要以高端化、高新化、高產化為方向，以大平臺大產業大項目大企業為龍頭，以低碳排放和循環經濟為特色，集聚發展一批戰略性新興產業，打造成為浙江中西部高新產業集聚區。金融商務繁榮就是要以智能化、集群化、品牌化為方向，以大型城市綜合體為依托，集聚各大金融機構和國內外著名商業企業，大力發展總部經濟、金融服務、商務辦公、現代物流，打造成為浙江中西部金融商務中心。科教文衛發達就是要以國際化、人本化、優質化為方向，以區域創新體系建設為抓手，加強與國內外著名高校、醫院和科研機構的合作，匯聚優質科技、教育、文化、衛生等資源，打造浙江中西部科教文衛服務中心。生態環境優美就是要以生態化、精品化、舒適化為方向，以優美的自然環境和良好的生態資源為依托，高標準規劃、高品位建設，促進城市開放空間和自然環境深度融合，打造生態和諧、宜人居住的u201c城在林中、田在城中u201d的現代u201c田園新城u201d。

4.空間布局：按照u201c產業集群優勢化、用地配比科學化、配套設施合理化、城市設計智能化u201d的要求，科學規劃、有序推進，加快形成高新產業區、金融商務區、行政服務區、科教研發區、商貿旅游區、生態居住區等合理的空間布局。高新產業區重點布局高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、電子信息、現代物流等項目，形成高新產業集聚區。金融商務區重點布局企業總部、商會總部、金融機構、商務辦公、高檔酒店等，形成現代服務業集聚區。行政服務區重點布局中央公園、行政辦公、市民廣場、會議中心等標志性建筑，精心打造u201c城市客廳u201d。科教研發區重點布局傳媒中心、信息中心、文化中心、科技研發中心、高等級醫院、文化創意中心等設施，形成科教文衛高地。商貿旅游區重點布局大型超市、主題游樂公園、世界名品城、特色商業街區、交通換乘中心等，形成商貿旅游集散中心。生態居住區重點布局特色住宅區和配套的文化、體育、健身場所，打造山水相融、自然與人文共榮的人居天堂。

規劃建設金義都市新區，已成為全市人民和廣大黨員的共同意志。當前不是要不要做的事情，而是怎么做的事情。我們既要有u201c等不得u201d的滿腔熱情，又要有u201c急不得u201d的冷靜頭腦，扎實有序地推進金義都市新區規劃建設。

1.深化思想認識，確立開發建設新理念。理念新則思路新，思路新則行動明。各級領導干部要帶頭識大勢、立大志、謀大局、干大事、敢擔當、有作為，合力推進金義都市新區規劃建設。要增強憂患意識，清醒認識金華發展所處的歷史方位和薄弱環節，以時不我待、趕超發展的使命感，全力推進金義都市新區建設。要增強全局意識，堅決破除狹隘的地方本位主義觀念，摒棄u201c被邊緣化u201d、u201c被競爭u201d、u201c被占有u201d等消極模糊認識，不斷形成共識、協調步伐、合力推進。要增強政治意識，努力做到顧大局、守紀律，積極自覺地貫徹市委市政府的重大決策部署。要增強創新意識、勇于突破舊的框框和習慣思維，以全新的理念、超常規的思路和富有活力的體制機制，加快推進金義都市新區規劃建設。

2.加強組織領導，建立開發建設新體制。在領導體制方面，市委決定成立金義都市新區開發建設領導小組，由市委書記擔任組長，市長擔任第一副組長，其他市級領導擔任副組長，各縣（市、區）委書記及市政府主要部門領導為成員，負責新區開發建設重大問題的協調和決策。在管理體制方面，市委決定成立金義都市新區管委會，由金華市及義烏市、金東區有關負責同志擔任管委會主任、副主任，并將金華新興產業集聚區管委會、金東經濟開發區管委會整并合署，具體負責新區開發建設各項工作。在投資體制方面，將成立金義都市新區開發建設股份有限公司，負責新區的融資、投資，以及基礎設施、公共設施及配套項目的開發建設。在評價體制方面，將成立重大項目評估委員會，由人大、政協以及紀檢監察、財政、審計等部門負責同志組成，對新區重大項目準入、實施情況進行評估，對資金使用績效進行評價，為新區管委會決策提供依據，監督和保證新區工程建設廉潔高效。

3.堅持政府主導，創新開發建設新機制。積極學習借鑒外地好的做法和經驗，創新政府u201c股份制u201d合作開發機制，建立健全利益協調機制，充分發揮各縣（市、區）政府、企業、社會力量等作用，合作開發、共享成果。初步考慮按照協商比例出資或出要素共同成立股份開發有限公司，進行新區的開發建設，產生的生產總值、地方財政收入等按投資比例計入各縣（市、區）。同時，適當劃出若干分園區或地塊，作為u201c飛地u201d吸引其他地市和大企業參與開發建設，規劃和招商門檻由管委會確定，所得收益按協商比例分成。工作中，要做到u201c四統一u201d：一是統一規劃，金義都市新區實行整體規劃、分區塊分階段實施，由新區管委會組織統一編制新區發展戰略規劃、概念規劃、總體規劃、詳細規劃和產業、交通、環保等各類專項規劃，分區塊落實開發建設主體，嚴格按照規劃組織實施；二是統一政策，新區實行統一的招商、稅費、用地、投融資、審批、引才等方面的政策，對重大項目實行u201c一事一議u201d政策；三是統一配套，由新區管委會統一布局區內的水、電、路、通信等配套基礎設施和科技、教育、文化、體育、衛生等公共服務設施，避免重復建設；四是統一管理，新區規劃范圍內的鄉鎮或部分行政村實行托管，由新區管委會統一行使經濟管理職能和相應的人權、事權、財權。

4.抓緊規劃編制，描繪開發建設新藍圖。金義都市新區的規劃必須體現高起點、高標準、高品位的要求，增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。中科院正在進行新區功能定位和產業發展戰略研究。在此基礎上，我們要邀請國內外一流的規劃設計團隊對未來金義都市新區的城市形態、空間構架、生態環境等作出進一步規劃布局，借助規劃大師的智慧，努力把新區規劃建設成為集功能性、藝術性、景觀性于一體的現代新城。力爭7月份初步完成金義都市新區總體規劃，10月底前完成浙中城市群綜合交通、軌道交通、生態綠道及旅游一體化等專項規劃，進一步完善城市群發展的空間形態，為重大基礎設施和公共服務項目布局奠定基礎。在形成規劃過程中，要集思廣益，充分聽取和吸納各方面的好意見好建議。

5.搞好項目工作，探索開發建設新路徑。根據浙中城市群規劃實施方案，要以同城化、網絡化、一體化發展為目標，以項目為支撐，制定出臺《金華市推進新型城市化加快浙中城市群建設行動計劃》。初步設想：2012～2020年將制訂3個u201c三年行動計劃u201d，分3個階段進行推進。每個u201c三年行動計劃u201d都要有明確的工作重點、具體的項目和載體，扎扎實實、一步一個腳印地推進。2012年，重點抓好2012～2014年行動計劃落實。同樣，金義都市新區也要根據目標要求，制定相應的工作計劃和方案，并積極爭取省委、省政府的大力支持，在資金、土地、項目等方面給予特殊的政策傾斜，確保新區開發建設工作順利啟動、加快推進。

6.強化輿論引導，營造開發建設新氛圍。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳新區開發建設的重大意義、現實基礎、有利條件和美好前景，進一步激發廣大干部群眾和社會各界參與新區開發建設的積極性和創造性。深入開展思想大討論活動，進一步引導廣大干部解放思想、更新觀念、突破陳規，善于推進改革創新，勇于打破行政壁壘，合心合力推進新區開發建設。只有全市上下同心協力，才能干大事、干成事，才能加快推進金義都市新區開發建設，才能真正推進趕超發展、加速浙中崛起。