政府工作報告提出，2008年將繼續推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內實施方案。

n按照u201c進項稅額u201d的扣除方式，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產在內，所含稅金都允許扣除。通常把前者稱為u201c生產型增值稅u201d，后者稱為u201c消費型增值稅u201d。我國現在實行的是u201c生產型增值稅u201d。增值稅轉型就是將生產型增值稅轉為消費型增值稅，其核心內容是允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。當然，這將相應減少財政收入，但有利于基礎產業和高新技術產業發展、國產品和進口品平等競爭，從而促進產業結構調整、技術升級和提高國產品競爭力。

目前，世界上絕大多數征收增值稅的國家都實行消費型增值稅，只有我國和印度尼西亞等國家實行生產型增值稅。從滿足財政收入需要看，生產型增值稅因進項稅額扣除的范圍小，稅基較大，在稅率相同的條件下，比消費型增值稅能取得更多的財政收入。但也存在一些缺陷：

n一是納稅人購進固定資產所含的稅款不予抵扣，造成了誰投資誰就要納稅，不利于鼓勵投資；

n二是資本有機構成不同的企業之間稅負不平衡、不公平，特別是高新技術產業和基礎產業固定資產投資比重大，稅收負擔重，不利于產業政策的實施。

n另外，對進口國內不能生產的先進設備可以免稅，而國內生產的設備所含稅款不能抵扣，也影響內資企業的競爭能力。為消除重復征稅因素，刺激投資，拉動內需并推動經濟結構的戰略性調整，自2004年7月1日起，對東北地區的裝備制造業等八大行業實施了增值稅轉型試點，并通過采取投資過快增長行業暫不納入試點范圍和實行增量抵扣等辦法，較好地解決了部分行業過熱和財政減收兩個突出問題。從試點情況看，改革效果已初步顯現，今后將逐步在全國范圍內推開。

n政府工作報告提出，2008年將繼續推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內實施方案。增值稅轉型其實是給企業減負，導向上是鼓勵企業設備更新和技術升級，有利于提高企業整體競爭力。