貨物進(jìn)口管理

第一節(jié)　禁止進(jìn)口的貨物

有對(duì)外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物，禁止進(jìn)口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)口的，依照其規(guī)定。

禁止進(jìn)口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

屬于禁止進(jìn)口的貨物，不得進(jìn)口。

第二節(jié)　限制進(jìn)口的貨物

有對(duì)外貿(mào)易法第十六條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物，限制進(jìn)口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進(jìn)口的，依照其規(guī)定。

限制進(jìn)口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

限制進(jìn)口的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。

國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證管理。

實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，依照本章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門（以下統(tǒng)稱進(jìn)口配額管理部門）按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。

對(duì)實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年7月31日前公布下一年度進(jìn)口配額總量。

配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年8月1日至8月31日向進(jìn)口配額管理部門提出下一年度進(jìn)口配額的申請(qǐng)。

進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度的配額分配給配額申請(qǐng)人。

進(jìn)口配額管理部門可以根據(jù)需要對(duì)年度配額總量進(jìn)行調(diào)整，并在實(shí)施前21天予以公布。

配額可以按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配。

按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配配額的，進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)定的申請(qǐng)期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。

進(jìn)口配額管理部門分配配額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）申請(qǐng)人的進(jìn)口實(shí)績；

（二）以往分配的配額是否得到充分使用；

（三）申請(qǐng)人的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況；

（四）新的進(jìn)口經(jīng)營者的申請(qǐng)情況；

（五）申請(qǐng)配額的數(shù)量情況；

（六）需要考慮的其他因素。

進(jìn)口經(jīng)營者憑進(jìn)口配額管理部門發(fā)放的配額證明，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度配額總量、分配方案和配額證明實(shí)際發(fā)放的情況向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

第十八條　配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月1日前將未使用的配額交還進(jìn)口配額管理部門；未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的，進(jìn)口配額管理部門可以在下一年度對(duì)其扣減相應(yīng)的配額。

第十九條　實(shí)行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱進(jìn)口許可證管理部門）提出申請(qǐng)。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定是否許可。

進(jìn)口經(jīng)營者憑進(jìn)口許可證管理部門發(fā)放的進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

前款所稱進(jìn)口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)口性質(zhì)的證明、文件。

第二十條　進(jìn)口配額管理部門和進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法，對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。

受理申請(qǐng)的部門一般為一個(gè)部門。

進(jìn)口配額管理部門和進(jìn)口許可證管理部門要求申請(qǐng)人提交的文件，應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施管理所必需的文件和資料，不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受申請(qǐng)。

第三節(jié)　自由進(jìn)口的貨物

第二十一條　進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的貨物，不受限制。

第二十二條　基于監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。

實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布。

第二十三條　進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可。

第二十四條　進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。

國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后，立即發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明；在特殊情況下，最長不得超過10天。

進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證明，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第四節(jié)　關(guān)稅配額管理的貨物

第二十五條　實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物目錄，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布。

第二十六條　屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅；屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。

第二十七條　進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額總量。

配額申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在每年10月15日至10月30日向進(jìn)口配額管理部門提出關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

第二十八條　關(guān)稅配額可以按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配。

第二十九條　按照對(duì)所有申請(qǐng)統(tǒng)一辦理的方式分配關(guān)稅配額的，進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定。

第三十條　進(jìn)口經(jīng)營者憑進(jìn)口配額管理部門發(fā)放的關(guān)稅配額證明，向海關(guān)辦理關(guān)稅配額內(nèi)貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度關(guān)稅配額總量、分配方案和關(guān)稅配額證明實(shí)際發(fā)放的情況向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

第三十一條　關(guān)稅配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月15日前將未使用的配額交還進(jìn)口配額管理部門；未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的，進(jìn)口配額管理部門可以在下一年度對(duì)其扣減相應(yīng)的配額。

第三十二條　進(jìn)口配額管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定有關(guān)關(guān)稅配額的具體管理辦法，對(duì)申請(qǐng)人的資格、受理申請(qǐng)的部門、審查的原則和程序等事項(xiàng)作出明確規(guī)定并在實(shí)施前予以公布。

受理申請(qǐng)的部門一般為一個(gè)部門。

進(jìn)口配額管理部門要求關(guān)稅配額申請(qǐng)人提交的文件，應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施關(guān)稅配額管理所必需的文件和資料，不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受關(guān)稅配額申請(qǐng)。