匯業海關律師指出，加工貿易一直都是中國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，對于推動產業升級、穩定就業發揮了重要作用，加工貿易也一直是中國海關的監管核心和重點領域。匯業海關律師歸納，2016年海關加工貿易政策主要的變化主要體現于如下三點：

變化一、取消加工貿易審批

2016年8月25日，商務部 海關總署聯合發布2016年第45號公告，取消了商務主管部門對加工貿易合同審批和加工貿易保稅進口料件或制成品轉內銷審批，各級商務主管部門不再簽發《加工貿易業務批準證》、《聯網監管企業加工貿易業務批準證》和《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》、《加工貿易不作價設備批準證》。海關特殊監管區域管委會不再簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和《出口加工區深加工結轉業務批準證》。

影響：今后，開展加工貿易業務的企業，憑商務主管部門或海關特殊監管區域管委會出具的有效期內的《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》到海關辦理加工貿易手（賬）冊設立（變更）手續。

分析：此次加工貿易行政審批改革是在總結廣東省取消加工貿易業務審批和內銷審批試點工作經驗的基礎上，全面推進加工貿易行政審批改革的重大舉措，為企業從事加工貿易經營提供了進一步的便利。

變化二、創新加工貿易渠道

2016年12月份前后，海關總署先后公布《關于出境加工業務有關問題的公告》）、《關于海關特殊監管區域內開展委內加工業務的公告》兩項公告，這些貿易方式的確定為促進加工貿易及特殊監管區企業的發展提供了新的契機。

此處公告中提及的“出境加工”是指我國境內符合條件的企業將自有的原輔料、零部件、元器件或半成品等貨物委托境外企業制造或加工后，在規定的期限內復運進境并支付加工費和境外料件費等相關費用的經營活動。這種方式類似于來料加工的反向運作。

至于“委內加工”是指區域內企業接受境內（區域外）企業委托，對區域外企業提供的入區貨物進行加工，加工后的產品全部運往境內（區域外），收取加工費，并向海關繳納稅款的行為。

分析：此前，出境加工在多數情況下，只能通過一般貿易方式進行，制成品進口時視作一般進口貨物加征關稅，而新的方式下以境外加工費、料件費、復運進境的運輸及其相關費用和保險費等為基礎審查確定完稅價格。委內加工的制成品按照加工增值費用繳納稅款，而非按照貨物價值繳稅，這使得區內企業更方便接收國內企業加工訂單。

變化三、深化加工貿易監管政策

2016年中國海關出臺的有關加工貿易政策的文件中，進一步厘清了進口消耗性物料的監管機制，進口消耗性物料，不受企業性質、貿易方式（進料加工、來料加工）、是否單獨申報進口的限制；《關于進一步推廣實施國際服務外包業務進口貨物保稅監管模式的公告》將國際服務外包業務進口貨物海關保稅監管模式推廣到服務貿易創新發展試點地區和10個新增服務外包示范城市；《關于實施海關特殊監管區域賬冊“一次備案、多次使用”有關問題的公告》明確了特殊監管區區內企業經賬冊備案后，開展“批次進出、集中申報”、“保稅展示交易”、“保稅維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等經海關核準的業務，無需向海關再次備案。

匯業海關律師律師建議：

我們認為加工貿易企業應當充分重視政策規定的正反兩方面作用，以促進本企業的長遠發展，同時也確保合法合規的開展貿易活動。

一方面，充分利用政策便利。近年來加工貿易普遍不太景氣，因此政府也通過各種政策措施扶持幫助企業拓寬經營渠道，比如今年的委內加工和出境加工政策，如果企業確有這方面的競爭優勢，并能夠結合政策便利所給予的征稅條件趁勢而為，或許就能為企業的發展帶來新的增長空間。

另一方面，密切跟蹤監管要求。從政策的發布頻率來看，加工貿易監管政策的更新還是較為頻繁，如果企業不能緊跟政策規定的要求，可能就會在無意見違反規定，比如今年的消耗性物料規定，就需要企業及時掌握政策變化，并結合自身加工工藝特點與海關監管要求相對接，而不是在核銷環節方才被動的發現問題。

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