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8月25日，廣州市新聞辦舉辦《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣州將奮力建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，打造大樞紐，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

建設(shè)國際物流中心，為何對廣州如此重要？

眾所周知，廣州市全國快遞量最大的城市之一，空港貨郵吞吐量具全國第二，廣州港集裝箱吞吐量、貨物吞吐居全球第5、第4位……然而，廣州也面臨著缺少龍頭物流企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率偏低等問題。

《規(guī)劃》指出，廣州要通過拓展大通道，打造大樞紐，建設(shè)大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

為此，《規(guī)劃》從交通物流運(yùn)行體系、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)新模式等方面，針對廣州如何建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心進(jìn)行了規(guī)劃布局，提出廣州要依托空港、海港和鐵路港，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系。而針對廣州缺少“龍頭”物流企業(yè)的瓶頸，提出以“聯(lián)盟化”破解，引導(dǎo)交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展基礎(chǔ)：廣州綜合交通樞紐功能全面增強(qiáng) ，白云國際機(jī)場貨郵吞吐量居全國第2

作為國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，廣州具有交通樞紐功能強(qiáng)、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場主體成熟等發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)國際物流中心具有厚實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，廣州綜合交通樞紐功能全面增強(qiáng)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，物流中心地位持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市完成社會貨運(yùn)量9.25億噸、快遞業(yè)務(wù)量76.16億件，貨郵發(fā)展保持全國前列；白云國際機(jī)場貨郵吞吐量175.95萬噸，位居全國第2；廣州港集裝箱吞吐量達(dá)2351萬標(biāo)箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別位居全球第5、第4位。

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭介紹，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)依托機(jī)場、港口、鐵路等交通樞紐優(yōu)化物流設(shè)施布局，支撐構(gòu)建更為高效順暢的物流體系。《規(guī)劃》是全國首個(gè)城市級現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是廣州落實(shí)國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動國際性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重大舉措，對未來一段時(shí)期廣州加快建設(shè)國際物流中心具有重要意義。

目標(biāo)：到2035年建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心

在《規(guī)劃》中，最重要的關(guān)鍵詞，無疑是打造“全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心”。

這一目標(biāo)，廣州并非首次提出。今年年初，廣州市政府以“一號文”政策規(guī)定的名義，印發(fā)實(shí)施《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，當(dāng)中就提出了15條舉措支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，以此推動加快建設(shè)“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心的堅(jiān)實(shí)步伐。

《規(guī)劃》明確，到2025年，廣州要構(gòu)建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的交通物流網(wǎng)絡(luò)，推動形成陸海空聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟(jì)的國際物流大通道，建設(shè)具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應(yīng)鏈組織中心，引領(lǐng)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外物流和供應(yīng)鏈組織化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)交通物流樞紐更加集約高效、交通物流通道網(wǎng)絡(luò)更加完善通暢、物流服務(wù)效能顯著增強(qiáng)的階段目標(biāo)。展望到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。

為何這個(gè)目標(biāo)如此重要？這正是廣州展現(xiàn)在全國發(fā)展大局中的擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當(dāng)好先行示范，為更好服務(wù)國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)做好支撐保障。

事實(shí)上，廣州要深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，首要的正是拓展大通道，打造大樞紐，建設(shè)大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境。為此，《規(guī)劃》提出要完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”大物流運(yùn)行體系，加快推進(jìn)“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)新模式，推動物流組織模式和行業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流提質(zhì)降本增效，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

重要任務(wù)：聚焦建設(shè)國際物流中心，海陸空同向發(fā)力提出四大任務(wù)

《規(guī)劃》明確，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦建設(shè)國際物流中心，海陸空同向發(fā)力，從打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺、營造大環(huán)境這四大方面提出了主要任務(wù)。

大樞紐：構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系

打造大樞紐，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)依托白云國際機(jī)場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個(gè)特大型物流樞紐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個(gè)大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價(jià)值園區(qū)規(guī)劃N個(gè)物流骨干節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“5+10+N”空間布局。圍繞樞紐圈層化布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)承載國際物流中心核心功能的國家物流樞紐，探索“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)新模式，培育增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新動能。

“5+10+N”物流樞紐布局體系

5個(gè)特大型物流樞紐

廣州空港物流樞紐

廣州南沙港物流樞紐

廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐

廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐

廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城

10個(gè)大型物流樞紐

白云神山物流樞紐

龍沙汽車物流樞紐

廣州高鐵快運(yùn)物流樞紐

黃埔新港物流樞紐

下元物流樞紐

花都港物流樞紐

花都獅嶺物流樞紐

增城開發(fā)區(qū)物流樞紐

小虎沙仔物流樞紐

從化明珠物流樞紐

N個(gè)物流骨干節(jié)點(diǎn)

優(yōu)先建設(shè)魚窩頭、太和、大崗、鐘落潭、龍溪、從化南、街北、知識城、九龍等

大通道：拓寬海上絲綢之路航運(yùn)通道， 促進(jìn)中歐/中亞班列擴(kuò)量增效

拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。《規(guī)劃》提出，打造“陸海空互濟(jì)、四面八方、四通八達(dá)”物流大通道網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

明確織密“國際空中絲路”，加快白云機(jī)場綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)大灣區(qū)的航空保稅物流中心；積極拓展國際貨運(yùn)航線，提升亞太航空貨運(yùn)樞紐和快件轉(zhuǎn)運(yùn)功能；與其他國際機(jī)場協(xié)同開展國際業(yè)務(wù)，做強(qiáng)廣州國際航空物流品牌。拓寬海上絲綢之路航運(yùn)通道，加強(qiáng)與國際航運(yùn)聯(lián)盟和班輪公司合作，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位，拓展歐美遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線。完善陸路出境物流通道，加密區(qū)域性支線運(yùn)輸網(wǎng)，完善廣州都市圈物流和供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建通達(dá)京津冀、長三角、成渝等城市群物流通道。暢通通達(dá)西歐、中亞、西亞、南亞的5條國際鐵路通道，大力促進(jìn)中歐/中亞班列擴(kuò)量增效，依托廣州鐵路集裝箱中心站、增城西站、大朗站等，建設(shè)大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心，賦能建設(shè)“穗新歐”“穗亞歐”戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)走廊。

大平臺：推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)， 完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

搭建大平臺，推動現(xiàn)代物流高效服務(wù)。當(dāng)前，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，物流樞紐的一體化合作和組織運(yùn)作如何提高值得關(guān)注，打通空地聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵多式聯(lián)運(yùn)，將為廣州提升城市能級釋放指數(shù)級的新動能。

《規(guī)劃》提出，建立多部門資源共享的物流公共平臺，打通機(jī)場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點(diǎn)，推動交通、海關(guān)、邊檢、商務(wù)等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率；優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)同推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，創(chuàng)新水陸聯(lián)運(yùn)貨物監(jiān)管模式，推動口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大環(huán)境：物流行業(yè)“聯(lián)盟化” 引導(dǎo)交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展

營造大環(huán)境，引導(dǎo)交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，具體舉措包括建設(shè)都市圈城市消費(fèi)的低溫加工處理中心、加快建設(shè)全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐等，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、高鐵物流、通航物流等現(xiàn)代物流新模式；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)銷保障等。針對廣州現(xiàn)代物流企業(yè)集群發(fā)展不凸顯，缺少龍頭的問題，《規(guī)劃》提出“聯(lián)盟化發(fā)展”的概念，明確要做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈；打造一批在現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和集成服務(wù)能力的“廣州服務(wù)”供應(yīng)商，推動物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)拓展全球布局。

十大工程：“十四五”期間預(yù)計(jì)投資超過3500億元

值得一提的是，《規(guī)劃》清單化梳理出了“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”，即：交通物流樞紐、節(jié)點(diǎn)優(yōu)化提升工程；骨干物流通道網(wǎng)絡(luò)高效暢通工程；國家物流樞紐與園區(qū)試點(diǎn)示范工程；物流信息公共平臺建設(shè)工程；貨物流通效率提升工程；物流多式聯(lián)運(yùn)水平提升工程；現(xiàn)代物流新模式集約高效發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系完善工程；現(xiàn)代物流政策體系建設(shè)完善工程和“百大項(xiàng)目”，明確了責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

其中，“百大項(xiàng)目”估算總投資超過6000億元，“十四五”期間預(yù)計(jì)投資超過3500億元，為《規(guī)劃》實(shí)施提供有力支撐。