1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。記者從一些對RCEP高度關注且受影響較大的進出口企業了解到，企業正在想方設法吃透政策、用好規則，同時，一些研究和頂層設計已在進行。
進口企業忙著算省下的稅
RCEP由東盟十國發起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國共同參加。由于此前中國-東盟、中澳、中新（西蘭）、中韓等都已有雙邊自貿協定，許多降稅也已降到位，唯獨中日之間沒有特別的雙邊自貿協定。因此，RCEP落地對于中日貿易影響較大。上海海關關稅處原產地管理科科長張正告訴記者，此前，日本曾給予中國普惠制待遇，部分中國商品出口至日本的關稅相對優惠，但2019年普惠制待遇“畢業”后，中日貿易適用最惠國稅率。“因此，RCEP實施后，降稅變化明顯的當屬日本，部分水產品、紡織服裝、化工品等承諾立刻降為零關稅，還有許多商品承諾10年降為零關稅，這對于中國進口企業而言是利好。”
張正介紹，上汽大眾每年要從日本進口變速箱控制器、車輛零配件及模具等，其中變速箱控制器的關稅在RCEP實施第一年會從7%降為6.6%，僅此一項，就為企業每年節省數十萬元人民幣的稅款。隨著關稅按承諾逐年下降，給進口企業帶來的持續性實惠將更為明顯。
出口企業考慮拓展新市場
上海進口企業忙著算省下的稅，而出口企業則在考慮拓展新市場。某紡織公司過去對日出口較少，主要顧慮在于高關稅。公司國際事務處經理趙文介紹，以前因為日本高關稅，導致公司的產品質量雖好卻無價格競爭力。但RCEP敲定后，公司決定挑戰一下日本市場。以公司的優勢化工產品滌綸短纖為例，RCEP實施首年，滌綸短纖出口日本的關稅下降0.6個百分點，到第10年關稅歸零。“這種情況下，我們有底氣把自己的好產品拿到日本市場上去，與同在日本市場的韓國、印尼出口商以及日本本土企業一爭高下。”趙文也透露，希望通過出口海外市場，同時擺脫或緩解國內同類企業競爭加劇的態勢。
不過，RCEP這個“大籃子”里，也并非全是利好，海關方面提醒，企業需要多做比較，選擇適合自己的貿易協定。張正舉例，在RCEP之前，根據中國與新西蘭的自貿協定，中國企業進口新西蘭乳制品，可向海關申請“特殊保障措施”。這項措施每年設定額度，企業先到先得，申請到額度后，乳制品進口即享零關稅。超出額度之外，需按規定稅率征稅。但RCEP恰恰將乳制品排除在外。如果中國企業在RCEP框架下自新西蘭進口乳制品，仍需繳納10%的進口關稅。由于此前區域內既有的各類自貿協定仍同時存在，中國企業自新西蘭進口乳制品，選擇用老辦法，其實更合算。
國內企業還須想深一步
RCEP落地，其更深層次效應的顯現需要時間，國內企業也必須想深一步、盡早謀劃對策。浦東海關綜合業務一處原產地管理科科長褚惠虹舉例，中國總部落戶上海的德國某化工巨頭，其化工產品的主要出口目的地為東盟、韓國等RCEP成員國與地區。這家跨國公司現已在醞釀調整公司頂層設計，考慮如何在RCEP成員國區域內進一步優化布局。
褚惠虹分析，原本，這家公司的中國工廠出口到東盟的大部分化工品享受零關稅，但也有小部分被認定并不符合東盟的原產地規則，享受不到關稅優惠。不過，RCEP框架內有一條“化學反應規則”，通過某特定化學反應制備，就可獲得原產資格。RCEP還有一條“協定區域使用累積原則”，允許在確定貨物是否適用RCEP關稅優惠時，將來自RCEP任何締約國的原產成分都考慮在內，實行原產成分累積規則。“這些被重新界定的規則，很有可能增加或削弱區域內某地的原產地優勢，從而引發新一輪投資貿易布局調整。”褚惠虹說。
幾多歡喜，也幾多挑戰。RCEP締約國區域內，各種多邊、雙邊的新舊自貿協定很多，中國進出口企業一方面需要擇優適用優惠貿易協定，選取對自己最有利的政策，不能想當然地認為“最新的貿易協定就是最優惠的”；另一方面，我國擴大對日本等國高端制造產品的進口，也是對國內企業產業能級的一種倒逼。與此同時，我國的優勢制造產品在抓住機遇大舉出海時，必然會面對更多國際對手的同臺競爭。未來RCEP區域內，產業鏈、供應鏈集聚效應的特點將被放大，這些機遇和挑戰，都需要我國企業加緊修煉內功，實現自身與區域內各國的產能鏈接與升級。

來源：解放日報