近期，國家發(fā)展改革委在蘇州舉辦全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會，會上通報了2020年中國營商環(huán)境評價單項標(biāo)桿城市名單，廈門市“跨境貿(mào)易”指標(biāo)全國排名第四，繼2019年再次進入全國標(biāo)桿城市行列并作為該指標(biāo)大會典型經(jīng)驗交流城市。




廈門自貿(mào)片區(qū)管委會副主任盧海林在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會上發(fā)言時提到：




“廈門口岸集裝箱進出口合規(guī)成本降到全國沿海主要口岸最低水平。政府性降費每年為企業(yè)減負約5億元，非政府性降費每年為企業(yè)減負超過20億元。2021年3月，廈門口岸進出口整體通關(guān)時間分別為27.71小時和1.32小時，較2017年底分別壓縮74.7%和94.1%，提前完成國務(wù)院‘到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半’任務(wù)要求。”







看似一組簡單的數(shù)據(jù)，實則是廈門市攻堅克難才取得的顯著成效。




聚力集成化改革，連續(xù)兩年獲評單項標(biāo)桿




廈門市以系統(tǒng)性、集成化改革為主線，有效破解跨境貿(mào)易口岸成本高、通關(guān)時間長、申報手續(xù)多、服務(wù)水平低等問題，持續(xù)打造國際一流口岸營商環(huán)境。形成了“政府主動降費、市場陽光收費、行業(yè)協(xié)同規(guī)費、智慧服務(wù)提效、監(jiān)管創(chuàng)新便利、信用紅利護航”的廈門實踐經(jīng)驗。




據(jù)盧海林介紹，全國營商環(huán)境評估廈門市跨境貿(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年進入單項標(biāo)桿城市行列，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議肯定廈門優(yōu)化口岸營商環(huán)境做法，多項創(chuàng)新做法作為最佳實踐案例在全國復(fù)制推廣。2019和2020年廈門連續(xù)兩年獲得“全國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評”第一名。




120多條舉措高位推動降費提效




據(jù)了解，廈門市2015年開始啟動口岸降本增效工作，先后出臺多個系統(tǒng)性工作方案120多條提升舉措，從提效、降費、促便利三方面持續(xù)推動跨境貿(mào)易營商環(huán)境提升。




一是率先探索實施政府性收費改革，調(diào)降貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、外貿(mào)船舶引航費等政府定價和指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn)，暫緩開征外貿(mào)船舶錨地停泊費，首批試點免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用，疫情期間免除港口建設(shè)費等政府性收費，集裝箱拖車高速公路路橋費減半。




二是強化政府監(jiān)管，進一步規(guī)范市場性收費。2018年率先在國際貿(mào)易“單一窗口”上線口岸收費公示模塊，提升市場透明度，促進公平競爭。發(fā)布廈門口岸“全流程陽光服務(wù)”收費清單，降低口岸中介服務(wù)收費30%。




三是全國首創(chuàng)“港口使費一站式結(jié)算平臺”，實現(xiàn)航商與碼頭、船代、引航、拖輪、理貨、船供等協(xié)作單位費用結(jié)算無紙化，結(jié)算時間壓縮2/3以上。




創(chuàng)新監(jiān)管優(yōu)化流程，多項經(jīng)驗全國首創(chuàng)




監(jiān)管模式一直是跨境貿(mào)易過程中的重要因素，特別是對通關(guān)時間、手續(xù)申報等方面有著決定性影響。廈門市大刀闊斧著力創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)了多項經(jīng)驗全國首創(chuàng)。一是優(yōu)化作業(yè)流程，對外貿(mào)企業(yè)查驗集裝箱吊裝移位倉儲費用采取“查驗沒有問題直接免收，有問題事后補繳”的創(chuàng)新做法。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，精簡進出口船舶和貨物通關(guān)手續(xù)，對貨物報關(guān)采用“先放行、后改單”創(chuàng)新做法，多項舉措作為最佳實踐案例在全國復(fù)制推廣。三是打造廈門口岸航空電子貨運平臺。全國首創(chuàng)“單一窗口+航空物流”模式，實現(xiàn)空運進出口數(shù)據(jù)境內(nèi)外雙向聯(lián)通、運單電子化，打破航空公司、貨站、收貨人、貨運代理人、報關(guān)行之間的信息壁壘，提升各節(jié)點信息傳遞和通關(guān)提貨效率。




特別是，港口作業(yè)服務(wù)創(chuàng)新獲得企業(yè)高度認可。先后推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”作業(yè)模式。“卸船直提”比傳統(tǒng)作業(yè)模式節(jié)約一天以上的時間，解決了進口企業(yè)急需提貨的問題。“抵港直裝”實現(xiàn)貨物直接從工廠到裝船的無縫銜接，解決企業(yè)因不確定因素造成的貨物延遲進場而未能及時裝船出口的問題，進一步提升港口競爭力。







?智慧化數(shù)字賦能，港口便利化加速提升




推廣“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)”智慧提效模式，建設(shè)集裝箱智慧物流平臺、口岸物流公共服務(wù)平臺、集裝箱船舶智能裝卸平臺、船舶引航可視化平臺等。集裝箱智慧物流平臺入選交通運輸部智慧港口示范工程，并榮獲中國港口科技進步一等獎，實現(xiàn)全港物流信息無縫聯(lián)接、便捷共享、動態(tài)跟蹤和無紙化交接，碼頭閘口通過時間壓縮2/3，每年為企業(yè)節(jié)約成本1.56億元。廈門口岸物流公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供進出口貨物全流程綜合物流信息查詢服務(wù)，進出口企業(yè)可隨時隨地便捷查詢貨物通關(guān)、物流信息。




創(chuàng)新港航服務(wù)，推出碼頭費用網(wǎng)上“結(jié)算直通車”、港航使費“一站式”結(jié)算平臺、電子小提單、電子設(shè)備交接單等服務(wù)。




運用區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快口岸數(shù)字化建設(shè)，多項智慧化服務(wù)全國領(lǐng)跑。升級全國領(lǐng)先的國際貿(mào)易“單一窗口”，2019年進入3.0版建設(shè)，打造跨境貿(mào)易、政務(wù)、金融等一站式公共服務(wù)平臺；全國首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈驗真技術(shù)的海運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付應(yīng)用場景，實現(xiàn)海運費支付全流程線上辦理，破解傳統(tǒng)支付方式流程繁瑣、辦理時間長、真實性核查難等問題。5G智慧港口系統(tǒng)建設(shè)與改造項目入選國家發(fā)改委、工信部國家“2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”項目。




來源：廈門自貿(mào)區(qū)