飛象網(wǎng)訊 自今年3月以來(lái)，商人總統(tǒng)特朗普政府開(kāi)始掀起對(duì)華的新一輪貿(mào)易摩擦，并且在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)將貿(mào)易爭(zhēng)端激化到前所未有的高潮。如今，在北京和華盛頓來(lái)回轉(zhuǎn)場(chǎng)的中美貿(mào)易磋商也進(jìn)行到了第三輪，6月6日，第三次中美磋商結(jié)束后的第三天，路透社援引消息人士報(bào)道稱(chēng)，中興已與美國(guó)簽訂解除禁止令的原則性協(xié)議。盡管還不是最終的和解協(xié)議，但正如媒體所認(rèn)為的，中興的問(wèn)題正在大事化小，看來(lái)離最終解禁真的不遠(yuǎn)了。

一直以來(lái)美國(guó)之所以抓住中興不放，無(wú)非是想在中美貿(mào)易談判中爭(zhēng)取更多的籌碼而已。但想來(lái)美國(guó)也明白，中興問(wèn)題一直拖而不決，受傷的不止是中興，還有大量的中興在美供應(yīng)商以及美國(guó)消費(fèi)者的利益，更不利于中美貿(mào)易摩擦的緩和和貿(mào)易問(wèn)題的解決。所以讓“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，讓中美貿(mào)易的問(wèn)題通過(guò)貿(mào)易的方式去解決，讓中興盡快“退場(chǎng)”，才是明智的選擇。

貿(mào)易恐怖主義的創(chuàng)紀(jì)錄者

在大多數(shù)公眾眼里，美國(guó)特朗普政府及其本人素來(lái)以“不靠譜”著稱(chēng)。特朗普上臺(tái)后先后退出了“TPP”、《巴黎氣候協(xié)定》、《伊朗核協(xié)議》等諸多協(xié)議;要求重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定;對(duì)歐盟、日本等加征鋼鋁關(guān)稅;繼續(xù)對(duì)伊朗、朝鮮和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁;挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端······美國(guó)儼然成了世界的攪局者，這一系列“操作”把世界徹底攪亂的同時(shí)，也讓廣大網(wǎng)友摸不著頭腦，不知道特朗普到底想干什么。然而，在筆者看來(lái)，特朗普政府這些看似不按套路出牌的行為背后，其實(shí)隱藏著很深的套路。

我們都知道，二戰(zhàn)以后美國(guó)憑借其在國(guó)際規(guī)則制定方面的絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)建立起一套以美國(guó)為核心的多邊關(guān)系體系，并以此鞏固其世界霸權(quán)地位。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，美國(guó)的世界霸主地位受到來(lái)自各方的沖擊，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。正是基于這樣的背景，特朗普政府認(rèn)為現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則不再能很好地維護(hù)美國(guó)的利益，因此要采取各種措施企圖打破現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，建立起對(duì)美國(guó)更有利的單邊貿(mào)易體系。

美國(guó)現(xiàn)在面臨的各種沖擊在中國(guó)這里達(dá)到了頂峰，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中美之間的貿(mào)易逆差也達(dá)到千億級(jí)別。在一些個(gè)別的行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)已然走在世界前列，甚至有超越美國(guó)之勢(shì)。或許在特朗普政府的算盤(pán)里，如果能在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域首先啃掉中國(guó)這塊“硬骨頭”，迫使中國(guó)妥協(xié)讓步，其他國(guó)家也就不足為懼了。但令其始料未及的是，中國(guó)政府面對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬。

特朗普政府一方面在國(guó)內(nèi)面臨中期選舉的政治壓力;另一方面，面對(duì)美國(guó)發(fā)出的威脅，歐盟、日本、俄羅斯等主要國(guó)家并不買(mǎi)賬，在中國(guó)也暫時(shí)沒(méi)有討到任何好處，這個(gè)時(shí)候的特朗普政府就像是紅了眼的公牛，而中興正好在此時(shí)撞上了美國(guó)的槍口。為了最大限度向中國(guó)施壓，美國(guó)毫不猶豫地給了中興致命一擊，這一擊完全超出了一個(gè)國(guó)家實(shí)施行政懲罰的正常限度，也超出了一家企業(yè)的正常承受能力。美國(guó)此舉無(wú)異于在貿(mào)易保護(hù)主義的大棒下實(shí)施的“貿(mào)易恐怖主義”行為，中興則成了美國(guó)“貿(mào)易恐怖主義”的又一個(gè)受害者。在5月29日舉行的2018年金融街論壇年會(huì)上，清華大學(xué)教授李稻葵就一針見(jiàn)血的指出，在中興事件中，美國(guó)特朗普政府創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)恐怖主義的記錄。

到底是“左右互搏”還是“雙簧戲”？

特朗普政府反復(fù)無(wú)常的行為作風(fēng)在中美貿(mào)易談判的過(guò)程中表現(xiàn)的淋漓盡致，既承認(rèn)中美不打貿(mào)易戰(zhàn)，又威脅對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅;前面說(shuō)要放行中興，立刻又矢口否認(rèn)。如果說(shuō)中美貿(mào)易摩擦中特朗普的一些個(gè)人表態(tài)引發(fā)國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力的施壓是特朗普始料未及的，但隨著事態(tài)演變，整個(gè)事件倒更像是特朗普政府順?biāo)浦圩约簩?dǎo)演的一出“雙簧戲”了。我們承認(rèn)存在美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些政治勢(shì)力借中興這樣的事件向特朗普施壓的可能性，特朗普一系列“打臉”表態(tài)是為了緩解國(guó)內(nèi)壓力故意釋放的煙霧彈。但筆者也絕不認(rèn)為作為堂堂美國(guó)總統(tǒng)，特朗普在“放行”中興這件事上會(huì)如此“為難”。

特朗普的“為難”集中表現(xiàn)在部分國(guó)會(huì)議員對(duì)特朗普計(jì)劃“放行”中興的批評(píng)，甚至美國(guó)國(guó)會(huì)參議院銀行業(yè)委員會(huì)還通過(guò)了一項(xiàng)旨在限制特朗普放松對(duì)中興制裁的修正案。還有議員簽署聯(lián)名信，指責(zé)特朗普將中國(guó)的利益置于美國(guó)就業(yè)和國(guó)家安全之上。一時(shí)間，仿佛美國(guó)國(guó)會(huì)和政府在為中興事件打的不可開(kāi)交。但是事實(shí)正是這樣嗎?

但凡了解美國(guó)歷史的都知道美國(guó)的“三權(quán)分立”體制，法院擁有司法權(quán)，國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，總統(tǒng)(政府)擁有行政權(quán)。而在中興事件中，美國(guó)商務(wù)部作為政府的下屬部門(mén)，對(duì)中興執(zhí)行的銷(xiāo)售禁令完全屬于行政命令，是美國(guó)政府或者其下屬部門(mén)行使的行政權(quán)。這是美國(guó)憲法賦予美國(guó)政府和總統(tǒng)的行政特權(quán)，是不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的。按照美國(guó)國(guó)會(huì)的性質(zhì)和權(quán)力范圍看，在中興事件中，國(guó)會(huì)僅有對(duì)禁售令執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。所以說(shuō)，如果特朗普?qǐng)?zhí)意要“放行”中興，國(guó)會(huì)是沒(méi)有權(quán)力阻止其行政命令的。

當(dāng)然，也有人會(huì)說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)雖然沒(méi)有權(quán)力直接阻止總統(tǒng)的行政命令，但是可以通過(guò)立法的形式推翻它。也就是說(shuō)，前面提到的參議院銀行業(yè)委員會(huì)通過(guò)的修正案，如果能通過(guò)國(guó)會(huì)參眾兩院投票通過(guò)，最終形成法律就能推翻特朗普的行政命令。但吊詭的是，美國(guó)憲法又規(guī)定總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律可以拒絕簽字，行使否決權(quán)，直至再次提請(qǐng)國(guó)會(huì)獲得超過(guò)三分之二的投票通過(guò)后才能通過(guò)，而這是非常困難的。

如此看來(lái)，特朗普政府和國(guó)會(huì)之間關(guān)于中興問(wèn)題的分歧，表面看是美國(guó)不同政治勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)，但實(shí)際更新是特朗普借勢(shì)導(dǎo)演的一出與國(guó)會(huì)之間的“雙簧”：一方面在國(guó)內(nèi)玩弄手法操控局面;另一方面，借此向中國(guó)施壓以爭(zhēng)取更多的籌碼，索取更多的利益。這也就不難理解，5月29日白宮發(fā)表聲明稱(chēng)將在6月15公布對(duì)500億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅的清單。中國(guó)商務(wù)部將此稱(chēng)為策略性聲明，并稱(chēng)既感到出乎意料，但也在意料之中。

不得不接受的“城下之盟”

根據(jù)路透社最新的報(bào)道，中興通訊與美國(guó)簽訂解除禁止令的原則性協(xié)議。協(xié)議包括中興通訊繳納10億美元“罰金”以及為將來(lái)“可能的違規(guī)行為繳納4億美元”(其中3億美元已于2017年繳納)保證金。至于之前報(bào)道的17億美元，則包括了2017年中興已繳納給美國(guó)商務(wù)部的3.61億美元“罰金”。這與美國(guó)總統(tǒng)特朗普之前在推文中要求的部分內(nèi)容吻合，美國(guó)的要求對(duì)中興來(lái)講雖無(wú)異于簽“城下之盟”，但正如媒體所說(shuō)，對(duì)于中興來(lái)講這是不得不接受的最好結(jié)果了。

不可否認(rèn)，中興有錯(cuò)。未能?chē)?yán)格執(zhí)行和解協(xié)議規(guī)定，處罰相關(guān)責(zé)任人員，而被美國(guó)抓住小辮子，這是不可回避的公司管理問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大公司，存在這樣的問(wèn)題遲早都要暴露出來(lái)，只不過(guò)這次中興遇上了中美貿(mào)易摩擦，撞在了美國(guó)的槍口上。而一旦被卷入國(guó)家之間的博弈，是作為施壓的籌碼還是作為政治斗爭(zhēng)的工具也由不得中興了。

按照美國(guó)開(kāi)出的條件，中興雖然會(huì)付出慘重的代價(jià)，但對(duì)中興來(lái)講依然是值得的。中興畢竟可以活下來(lái)，中興8萬(wàn)員工可以復(fù)工了，中興可以繼續(xù)履行對(duì)全球消費(fèi)者、客戶(hù)、供應(yīng)商和股東的責(zé)任了;中國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展也需要中興，5G作為新一代移動(dòng)通信技術(shù)，被預(yù)期為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鳛?ldquo;5G先鋒”中興在5G領(lǐng)域有著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快回到行業(yè)發(fā)展的正軌上，可以讓中興為中國(guó)的信息化建設(shè)和通信行業(yè)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。面對(duì)美國(guó)的“貿(mào)易恐怖主義勒索”，中興與美國(guó)政府達(dá)成和解雖是無(wú)奈之舉，但對(duì)中興來(lái)講也可以說(shuō)是一次很好的歷練了。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，而立之年的中興雖然遭受重?fù)簦€遠(yuǎn)沒(méi)有倒下，未來(lái)依然可期。知恥近乎勇，解禁后輕裝上陣的中興，腳步會(huì)更加穩(wěn)健，未來(lái)會(huì)更加成熟。