主持人：各位新浪網友大家好！目前您所關注的是新浪教育頻道會客廳。2014年報關水平測試馬上就要開始了，談到測試，很多網友向我們提出了很多的問題，大家很疑惑，報關水平測試到底是什么測試？屬于什么性質，包括考到證書以后有什么用。這一系列的問題也都是媒體和網友所關注的，我們請到了兩位老師和廣大的網友聊聊大家比較關注的問題，請允許我介紹第一位嘉賓，是中國報關協會的副會長白雪燕女士。

　白雪燕：主持人好，新浪網友大家好。

　主持人：歡迎您。白會長身邊的這位先生是中國報關協會培訓部主任白鳳川，請您也跟新浪網友打個招呼。

　白鳳川：主持人好，各位網友好。

　主持人：歡迎兩位。剛剛我介紹到，大家都很關注考試，但是有很多的問題是不太了解的。節目一開始，請白會長簡單介紹一下報關水平測試的基本情況？讓關注的網友們能夠了解一下。

　白雪燕：2013年10月12日海關總署發布了《關于改革報關員資格管理制度》的公告，也就是通常說的第54號公告，公布了將要改革現行的報關從業人員資質管理制度，對報關從業人員不再設置門檻和準入條件，自2014年起海關總署不再組織報關員資格全國統一考試。報關員資格核準審批取消后，海關將按照“由企及人”的管理理念，通過加強對報關單位的管理，指導、督促報關單位加強對其所屬報關人員的管理和規范，進而實現企業作為市場主體的自主管理、報關協會作為社會組織的自律管理以及海關作為政府部門的行政管理三者有機結合。

　54號公告的出臺，引起報關行業的強烈反響，同時也引起了社會的廣泛關注。畢竟報關員資格考試已經搞了17年，進行了19次考試，全國有20多萬持有報關員資格證書的人員。現在進入報關行業的人員有8萬多人。公告發布后，中國報關協會進行了專題調查研究，廣泛聽取院校、行業企業、地方報關協會的意見。大家一致認為，報關工作專業性很強，報關質量的好壞直接關系到企業的通關效率和經營管理水平。報關從業人員行政性準入門檻的退出，一方面釋放了就業活力，客觀上也會造成企業選人、用人和院校報關人才培養缺失了標準，建議中國報關協會根據《國務院機構改革和職能轉變方案》的精神，充分發揮行業協會自律管理的職責和作用，通過建立“行業評價、行業認可”的管理機制，為企業選聘人員和院校人才培養提供標準和依據。根據這一建議，中國報關協會召集地方協會、企業、院校和海關總署職能部門專家對“行業評價、行業認可”的管理機制進行了多次的研討，初步提出了開展報關水平測試工作的構想和基本工作思路。

　報關水平測試，是中國報關協會對參試人員報關基礎知識、報關業務技能水平進行的綜合評價與分析。測試按照“自愿參加、市場檢驗、社會認可”的原則組織實施。測試依據《報關服務作業規范》、《報關服務質量要求》等行業標準，按照《報關水平測試大綱》的要求，設置測試標準和考核要素并對參試者頒發“報關水平測試證書”。總的來講，報關水平測試可以為企業選人、用人提供標準和依據，以此促進企業核心競爭力的提升，進一步加強行業自律；同時也可以為院校報關后備人才培養起到引導作用，促進院校提高專業教學質量。

　主持人：謝謝白會長非常詳細的介紹，也讓我們了解了水平測試的一些內容，看得出來，國家對政策的放寬也是體現出來了大家對素質化人才的關注度。很多人都抨擊大學的教育，很多大學生就業很難，大學的生活沒有和企業搭起橋梁，我們的考試受這么高的重視，也是我們人才培養模式最基本的體現。我選擇了一些網友們關心的問題，請白主任回答一下，白主任作為培訓部的主任對學習的流程是非常了解的。

　網友：請介紹一下水平測試到底有什么樣的特點？

　白鳳川：報關水平測試采取的是自愿參加、市場評價的模式，主要的特點有幾個，第一，注重報關崗位中實際業務技能的操作測評。主要考慮到業務技能是企業最關注的，所以說我們為了降低企業的人力資源成本，減少企業對新入職人員的培訓周期，除了傳統的基礎知識以外，更多是涉及到5個內容，進出境報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算等基本操作技能測評。

　第二，注重對參試人員測試成績分析與評價，“報關水平測試證書”將對參試人員報關基礎知識及報關業務技能水平的成績進行綜合的評價與分析，有助于企業有針對性地選拔人才和用好人才；有助于參試人員認清自身的優勢，明確自己的改進目標。

　第三，參試人員報名條件適當放寬。根據對企業的調研，企業需要一批中等學歷的從業人員從事一些基礎性工作；同時，全國不少中等職業學校(中專)也向中報協提出希望能夠放寬報名要求，給中等職業學校學生提供更廣闊的就業空間。因此，報關水平測試對參試者的報名條件進行了適當放寬。年齡要求為18周歲，學歷要求為具有高中畢業證書或同等學歷，包括高中、中專、技校、職高的應屆畢業生。

　第四，注重推廣行業標準或規范。中國報關協會是全國性行業組織，受政府的委托，制定了若干個行業規范，其中包括《報關服務作業規范》、《報關服務質量要求》等行業標準。開展報關業務，除了海關法律法規之外，還有一些行業標準的要求。除此以外，為了使報關水平測試更好的貼近企業的需求和院校學生培養的需要，我們精心制定了《報關水平測試大綱》。

　通過以上這四個方面的特點，報關水平測試，像白會長介紹的，最終達到為行業企業選人用人提供標準，為院校學生的培養給了方向。

　主持人：通過白主任的介紹，給我的感覺是報關水平測試創造了更多公平就業的機會。您提到了一點，報關水平測試與原來的報關員資格考試不同，除了條件上有所放寬，還有哪些不同之處？

　白鳳川：不同還是比較多的。

　首先，原來報關員考試是行政許可，報關員資格考試的主辦方是海關總署，屬于行政許可性質；報關水平測試的主辦方是中國報關協會，是行業自律措施之一。第二個不同，是評價方式不同。報關員資格考試采用的方式是劃定分數線，120分合格，120分以上頒發證書，不夠120分就不合格了；報關水平測試證書沒有采用常見的劃及格分數線的方式，而是對考生成績進行綜合的定性定量分析，一方面便于企業選人用人，另一方面也便于參試的考生對自己的情況進行評估和掌握——這是和資格考試非常大的區別。第三點很大的不同，原來報關員資格證書是行政準入門檻，你要從事報關工作必須有證書，也是報關員從業的基本條件；改革以后，這只是作為企業招聘從業人員的依據，在中報協三屆四次常務理事會上，全體常務理事一致通過把水平測試的結果作為報關員招聘依據之一。

　報關員資格全國統一考試已經舉辦了17年，考試內容比較規范，報關水平測試會積極汲取報關員全國統一考試的經驗，統一命題、統一考試、統一管理，包括考試的服務機構。原來報關員資格考試從2011年開始，就是和中國最大的考試服務商ATA合作，他們非常的規范、運作非常完善，我們報關水平測試也繼續和他們合作。雖然有幾點不同，但是資格考試中的一些有益的經驗和行之有效的方法我們會繼承和發揚。

　主持人：白主任，報關水平測試不采用劃及格線的方式，那以什么方式體現考生及不及格或者能否拿到證書？

　白鳳川：這是水平測試，不像傳統的資格考試。資格考試類大多是劃合格分數線，考生分數夠了就算合格了；我們在考試技術上比較先進的，采用綜合測評的形式。將來我們所頒發的報關水平測試證書主要包括以下幾個方面的內容：首先，是各科目及模塊的測試分數，比如說報關水平測試分兩個科目，一個是基礎知識，100分，第二個是報關業務技能，總分200分，得分會在測試證書上體現；此外和其他考試的不同體現在，報關業務技能分5個具體模塊，根據報關的業務崗位或業務門類，分5個模塊來設計的，這5個模塊又分別進行總分和實際得分的評價，讓用人單位一目了然，更清晰的看到這個考生的情況。

　因為不同的企業報關的需求可能不同，比如說有些企業更多的跑口岸現場，有的企業做加工貿易更多的是二線的業務，所以說我們把模塊區分開來。可能有的考生這個模塊成績稍微差一點，但是這個企業不需要這塊業務，其他的模塊成績好的話也可以對企業有吸引力。

　除了模塊設置分數之外，報關水平測試很重要的是有一個水平區間，就是總分的水平區間和每個模塊的水平區間，大概是什么概念呢？就是說假設有100名考生，第1名到第25名是比較優秀的，這個區間我們會用一種顏色標志出來，第50名是中位值，再后面相對差些。總得來講，全國的考生，我們會有按照總體水平情況劃分的區間；具體到某一個考生，標示你的成績在全國考[微博]生中處于什么位置。這樣，一方面考生清楚自己的情況，同時企業用人的時候，也很清楚考生大概處于什么位置；與原來的資格證書相比，這對人才評價更客觀一些。

　打個比方，原來的資格證書是120分合格，120分和119分就是天壤之別，但是120分和190分在資格證書上就沒有體現，都是同樣一個資格證書。所以，我們現在采用這樣綜合測評的方式。

　主持人：很感謝白主任的介紹，原來按分數劃分，雖然差距拉得特別大，但是體現的東西都是一樣的，只要及格就好，現在這個考試更加客觀了。我有一個問題想跟白會長探討一下，我想知道，我們出于什么樣的初衷會想到改革證書的成績劃分區間？

　白雪燕：我們的考試證書設計成這樣，是征求了各方面專家的意見，從三個導向來最后做出這樣的標準。一方面是企業選人用人，可以一目了然，可以看到考生在這一科所處的位置。另一方面是以學生就業為導向，現在全國設有報關專業的學校有200多所，這么多學生，每年面臨著畢業，面臨著就業，壓力還是挺大的，所以也要滿足學生就業這樣一種需要。再有是為了滿足院校教學的需求，院校教學也需要我們中國報關協會從專業方面給予指導和引導。我覺得這次報關水平測試證書的設計，真的是非常科學合理。

　主持人：謝謝白會長。剛剛問的時候，網友們一直在提出問題，有一個問題，我關注到了，而且也很重要。問一下白主任，具體考試到底考哪方面的內容，考生應該怎么準備？

　白鳳川：最近已經發布了報關水平測試的大綱。報關水平測試分兩個科目，科目一叫報關基礎知識，主要包括以下幾方面的內容，作為報關從業應知的知識：對外貿易及對外貿易管理，傳統的外貿；第二個內容是海關及海關管理；第三個內容是對報關及報關管理進行介紹。科目二主要包括5個模塊，進出境報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算。

　需要說明的是這次考試全部計算機化，而且更加有特點的是，與常規考試不同，我們這次會增加部分模擬操作試題。因為向海關報關時，一般是通過計算機網絡報關的，通過一個叫QP系統，向海關來發送報關數據。以前傳統考試很難體現，但是我們用計算機考察模擬操作試題，會有這樣一些內容。這樣改，目的還是一個，就是白會長所介紹的三個導向。我們和院校和企業在打交道的時候，確實發現了不平衡。白會長介紹有200多所院校開設了報關專業，一方面我們報關專業的學生就業或者是對口就業，可能還存在著一些問題；另一方面，我們很多的企業會員一直在跟我們講，他們找不到合適的、能夠很快上手的人才。一邊院校有這么多學生還找不到合適的工作，一邊是企業找不到合適的人，什么原因呢？可能就是院校里學的東西和企業的需求有脫節。通過測試，真正把學生的學習和企業的需求更結合，盡可能實現零距離。

　主持人：就像我剛才說到的企業和大學之間沒有一個橋梁。

　白鳳川：我們以這三個導向盡可能拉近院校教學和企業需求的距離，當然我們理想目標是實現零距離。所以測試是完全貼近企業的實際操作需要的，內容設計也是這么來的。

　主持人：就是讓學生所學的東西更接地氣。還有一個更接地氣的問題請教白會長，報考的時候要不要參加考前培訓，有沒有這樣的機構，需不需要培訓？

　白雪燕：關于培訓，我們是非常明確的，中國報關協會不會組織任何形式的培訓，考前的培訓服務由各考培中心提供，是否參加培訓，由考生自主決定。

　白鳳川：我補充一下，考試最基本的原則叫考培分離，我們是考試的主辦方，如果再舉辦培訓就不公平。

　白雪燕：常規就是不能既當運動員又當裁判員，所以考培要分開。

　白鳳川：也請個人網友注意，如果有人打著中國報關協會的旗號說這是中國報關協會組織的培訓……

　白雪燕：這是不可能的。

　主持人：網友也有這樣的心理，如果你們舉辦，考過的幾率就更高了。

　白鳳川：原則不能改變。

　主持人：感謝白會長和白主任的提醒，希望考生們注意這方面的內容，大家可以參加一系列的培訓，但是一定要注意辨別，就像白主任提到的，有沒有打著中國報關協會的旗號。

　白雪燕：中國報關協會不組織任何形式的考前培訓的。

　主持人：謝謝白會長提醒，考生們應該注意這一點。白主任還有沒有其他叮囑？

　白鳳川：考前培訓肯定是考生的需求，我們會在網站上公布若干考培中心的名單，這是經我們認可的考培中心，可以為考生提供服務，我們考培中心的師資是在我們報關協會經過培訓的，相對來講有保證一點。

　主持人：謝謝白主任的提醒。網友們又提出了一個關鍵的問題，特定指出要跟白會長聊聊的問題。您認為報關對職業發展有什么樣的影響？

　白雪燕：報關水平測試工作對報關從業人員的職業定位和職業發展如何發揮積極作用，是中報協舉辦這項測試工作的一個主要出發點。

　報關是一個以年輕人為主力軍的行業，目前，報關員的整體從業年限偏短，流動性較大，結合報關差錯率仍然較高這樣的現狀，我們認為，報關從業人員如何實現知識和技能的更新，實現職業生涯的良性發展已經成為一個突出的問題。同時，我國貿易從量到質的變化也對報關從業人員提出了一些新的要求，傳統上跑窗口、遞單子已經代表不了報關行業的發展方向。無紙報關、關務咨詢、合規管理、預歸類、供應鏈管理等新型就業崗位不斷出現，已經給報關行業展現出了一個新的天地。

　隨著報關水平測試工作的開展，報關行業的新知識、新技能將不斷地反映在測試當中，為報關從業人員的職業生涯發展搭建臺階，我們希望大家能夠一起努力，使水平測試工作成為報關行業人才發展的高速路。

　主持人：特別感謝白會長和白主任今天做客新浪訪談間和大家聊了那么多，讓我們了解了報關員考試的相關內容。由于現場的訪談時間有限，連線的時間也有限，但是在結束之前，仍有網友提出了很多的問題，特別希望和報關企業的相關人士聊一下。我也把這些問題和嘉賓連線的回答公布出來。

　第一個問題，大家認為取消了報關員就業的門檻，是不是意味著任何人都可以報考的，如果參加了報關水平測試的話還有沒有什么意義？針對這個問題，我們連線了中國外運長航集團運營部副總經理張祖躍先生。

　張祖躍：海關總署取消報關員準入門檻，是落實國家簡政放權、轉變職能的重要舉措。這一措施意味著由誰來向海關報關或者誰能勝任報關工作由企業自主決定，從這個意義上講，只要企業同意，誰都可以從事報關這個職業。但是海關法律明確規定報關人員的報關行為是企業行為，即法律責任由企業承擔。報關工作本身專業性很強，特別是商品歸類、報關單填制、海關審價等業務，不經過專業訓練很難勝任，如果出現報關差錯不僅可能會導致企業的信用等級下降，甚至或造成違法、違規的后果，會給企業帶來嚴重的損失。我想，任何一位理性的企業經營者，不可能聘用非專業人員從事這樣專業的工作。報關水平測試的設計能夠從企業的需求出發，特別是業務模塊設計非常全面、科學，報關水平測試評價一定會成為企業選聘報關人才的重要依據。

　需要說明的是，就我的理解，除了報關企業的一線報關人員外，外貿企業、其他進出口企業包括三資企業、跨國公司等，需要大量熟悉海關法律、了解報關業務的專業人才，來從事單證整理、減免稅業務、貿易合規審查等工作，報關水平測試結果也一定會為這些企業所看重。

　主持人：還有一個問題是，我現在報關企業工作，沒有報關員證，想問一下，參加報關水平測試對我的工作是否有幫助？我們連線了上海欣海報關有限公司的董事長葛基中先生來回答這個問題。

　葛基中：首先，我想簡要介紹一下目前我國報關行業的基本情況和特點。目前，我國是世界第一大貨物貿易國，同時經濟總量位居世界前列，飛速發展的進出口貿易催生了中國的報關行業并帶動了它的發展和繁榮。據我了解，全國報關單位共有60多萬家，其中報關企業有6000多個，業務活躍的報關企業大概占一半左右。我國目前每年近7000萬票進出口中，由報關企業代理報關的占報關單總量的80%以上，個別口岸代理報關的業務量甚至達到了當地總量的96%-97%。以上數字說明報關企業在整個報關服務市場中已占據絕對主導地位，代表著我國當前報關專業化的水平和今后的發展方向。

　但是我們也要注意到幾個問題。首先是，報關企業的評估等級整體不高。全國報關企業中AA類、A類等級的約1000家，大多為B類企業；其次是報關行業的專業化要求發展很快，能夠適應無紙化報關，具有歸類、原產地、估價方面知識的人才比較缺乏；第三是報關行業對服務的精細化追求、對合法規范化操作提出了更高的要求，比如通過合法規范的操作降低企業風險，有效規避各類貿易風險，再比如要求盡量減少差錯率，確保報關服務的準確性和貨物的安全性，等等。從業務發展看，報關企業對人員提出了更高的要求，特別是能解決企業服務信息化、精細化和規范化操作的人，這樣的人無論是專才還是通才我們都需要，迫切的需要。作為報關企業的負責人，我深切地感覺到報關從業人員的素質和業務技能參差不齊，導致報關行為與海關現代化管理要求出現了嚴重脫節。當前海關改革步伐很快，報關企業需要跟上這個步伐和節奏。所以，我們很高興看到，作為報關企業的“娘家人”、企業和海關之間的“中間人”，協會能夠勇于擔當，推出這個水平測試。我覺得這對加強行業管理，維護報關秩序，形成良好的行業自律機制一定會有明顯的作用，這也是所有報關企業的共識。

　水平測試的方案是經過了大量的企業調研的產物，也表達了我們企業對人才的要求；我想，多數企業會拿這個測試證書和分析報告作為用人選人、提拔人才的標準；按我們行業的普遍做法，很可能也要和收入掛鉤。對于沒有報關員證的從業者，那么我當然建議要參加水平測試，我們公司沒有資格證書的人員基本都會去參加這個水平測試，測試結果將作為企業人力資源管理的重要參考。

　主持人：還有一個問題是這樣的：我是一名高職的學生，對于報關水平測試非常感興趣。我有兩個問題，一個是對于我們在校學生來說，科目2會不會太難？第二個問題是，高職學生都是要求雙證畢業的，水平測試證書能否被學校認可，企業認可？開場之前我跟白會長、白主任做了溝通，問了他們到底哪位嘉賓回答這個問題比較好，白會長建議由天津商務職業學院的李富森副院長回答這個問題，考生們可以做哪些準備。

　李富森：這個同學其實問了三個問題。對于第三個問題，我想你看看前面兩位企業老總的回答就會明白了，其實這兩位老總的回答也給我吃了一顆定心丸。下面我回答你的前兩個問題。

　主持人：謝謝白主任。2014年的報關水平測試5月26日起開始網上報名了，節目的最后請白會長對想要參加考試的考生們送上您的祝福？

　白雪燕：歡迎廣大的考生踴躍參加報關水平測試，祝愿大家能夠取得好成績。

　主持人：謝謝白會長。白主任作為培訓部的老師，您對于考試和報名方面有沒有意見和建議？在節目的最后給考生們一些叮囑？

　白鳳川：報名的方式在中國報關協會的官方網站上都有，大家可以看報關水平測試的公告。最后我想跟廣大網友、考生說一句，有付出總有收獲。

　主持人：謝謝白主任，也感謝白會長，感謝做客新浪訪談間，和即將報名的考生們聊了這么多有關于考試和教育的資訊。更多關于報關水平測試的消息。也感謝兩位老師，下期節目再見！

　首先，對于科目2是否對學生太難的問題。這個水平測試的策劃過程我們也參與了，中報協到很多學校包括我們學校都進行了調研。我們是這么看的，高等職業教育是我們國家高等教育的重要組成部分，培養高素質技術技能型人才是高職教育的目標，也是我們國家目前在教育方面的重點，要達到這個培養目標，就必須要實現校企融合。我們作為學校最想做到的，就是走出校門的學生能夠順利就業、合格就業。從這個角度上說，企業需要什么樣技能的人，我們就培養什么樣的人，我們是按需培養。科目2實質上就解決了這個問題，給學校教育也指明了方向和目標。剛才白會長已經介紹了，科目2業務技能包括了進出境報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算五個模塊，還要考模擬QP系統申報操作等。這些操作業務技能都是最大限度的貼近和符合實際工作的要求，我們學校也正在全力準備相關的對口培訓。據調研，這些業務技能相當于企業的上崗培訓，所以可以說是“應知應會”的內容。從職業要求上來講不能說難。這次水平測試的業務技能教材，還有考試大綱，充分考慮了在校學生的知識和能力水平，充分體現了業務技能知識的操作性、實踐性，我認為不光是報關專業的學生，就是其他商務類專業的學生，也是可以通過參加水平測試學習提高綜合商務技能的。在我們目前接觸到的各種高職學生參加的考試中，報關水平測試的內容，是和實際就業的技能需求結合最好的。當然，要想通過考試獲得理想的成績，同學們也必須付出自己的努力。

　第二個問題，學校努力提升辦學質量和人才培養工作水平，目的是為了提高在校學生的就業核心競爭力。教育主管部門要求中高職院校學生在校期間應取得行業認可的技能證書，那么水平測試證書的行業認可不用說了，技能認可也說清楚了，我們有什么理由在學生畢業時不認可呢？報關行業后備人才的培養，關系到行業發展，關系到企業的核心競爭力。報關水平測試證書里的含金量，我想很快就會被企業和學生認可識。同時我還想補充一下，通過中報協和全國部分高職院校的努力，去年我們還成立了報關行業職業教育工作委員會，在中國報關協會的領導下積極推進報關后備人才的培養工作。職教委成員院校對報關水平測試工作十分支持，學校方面認可水平測試證書毫無問題。根據我的了解，報關水平測試是中國報關協會關于報關人才成長“三位一體”(即“報關后備人才培養”—“報關水平測試”—“職業技能鑒定”)工作架構中的重要一環。這對高職院校的專業建設和發展都是十分有力的支持。

　主持人：現場訪談的時候，關于考試內容方面，考生們有很多細節問題想要咨詢。節目的最后，請白主任能不能留下聯系方式，方便考生們進行咨詢？

　主持人：謝謝白主任。2014年的報關水平測試5月26日起開始網上報名了，節目的最后請白會長對想要參加考試的考生們送上您的祝福？

　白雪燕：歡迎廣大的考生踴躍參加報關水平測試，祝愿大家能夠取得好成績。

　主持人：謝謝白會長。白主任作為培訓部的老師，您對于考試和報名方面有沒有意見和建議？在節目的最后給考生們一些叮囑？

　白鳳川：報名的方式在中國報關協會的官方網站上都有，大家可以看報關水平測試的公告。最后我想跟廣大網友、考生說一句，有付出總有收獲。

　主持人：謝謝白主任，也感謝白會長，感謝做客新浪訪談間，和即將報名的考生們聊了這么多有關于考試和教育的資訊。更多關于報關水平測試的消息。也感謝兩位老師，下期節目再見！