法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)章【內(nèi)容類別】其他
【文　　號】海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第86號【發(fā)文機關(guān)】海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
【發(fā)布日期】2001-07-20【生效日期】2001-07-20
【效　　力】[有效]
【效力說明】2001年7月20日海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第86號發(fā)布自發(fā)布之日起施行

關(guān)于大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)措施的審批規(guī)定
（2001年7月20日海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第86號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）
第一條根據(jù)《海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的通知》（署廳發(fā)[2001]279號，以下簡稱《通知》）第一條及第五條的規(guī)定，大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序應(yīng)按以下程序辦理申請、備案或?qū)徟掷m(xù)。
第二條符合以下基本條件的企業(yè)，均可申請適用《通知》規(guī)定的一項或數(shù)項便捷通關(guān)程序。
（一）企業(yè)守法經(jīng)營，資信可靠，內(nèi)部管理規(guī)范、嚴格，半年內(nèi)無走私、違規(guī)情事，并有足夠的資產(chǎn)或資金為本企業(yè)因適用便捷通關(guān)程序應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任提供總擔保；
（二）在中國關(guān)境內(nèi)具有獨立法人資格，從事高新技術(shù)生產(chǎn)，且其生產(chǎn)產(chǎn)品已列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署共同編制的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（另行下發(fā)）；
（三）具有進出口經(jīng)營權(quán)，并已在海關(guān)注冊；
（四）本企業(yè)年出口額（包括加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)）在1億美元以上。
第三條企業(yè)按以下步驟辦理備案申請手續(xù)：
（一）企業(yè)應(yīng)如實填寫《大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序備案審批表》（格式見附件1，以下簡稱《備案審批表》）一式5份，并由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的代表簽字后加蓋企業(yè)公章。
（二）企業(yè)向其所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）報請核定企業(yè)申請條件，負責核定的外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成核定工作，批準時應(yīng)在一式5份《備案審批表》相應(yīng)欄中加蓋公章。
（三）企業(yè)向其主管直屬海關(guān)報請核準所適用的通關(guān)便捷程序，負責核準的主管直屬海關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成核準工作，批準時應(yīng)在一式5份《備案審批表》相應(yīng)欄中加蓋公章。同時加蓋有外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)公章的《備案審批表》1份發(fā)給企業(yè)，2份分別報送海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部，2份分別由外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)存檔。
（四）企業(yè)與主管直屬海關(guān)簽訂一份《適用便捷通關(guān)程序責任擔保書》（格式見附件2，以下簡稱《責任擔保書》）。《責任擔保書》由海關(guān)總署規(guī)定統(tǒng)一格式及基本內(nèi)容，并可按海關(guān)監(jiān)管或企業(yè)經(jīng)營的特殊需要補充具體的規(guī)定。《責任擔保書》一式5份，責任雙方各1份，2份報海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部備案，1份存檔。
（五）直屬海關(guān)負責將同時加蓋有外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)公章的《備案審批表》連同責任3方簽訂的《責任擔保書》復(fù)印件1份分別報送海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部備案。海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部對《備案審批表》及《總擔保書》如有異議，應(yīng)在收到《備案審批表》及《責任擔保書》后10天內(nèi)要求直屬海關(guān)延期實施或撤消《備案審批表》，或者修改《責任擔保書》。逾期沒有提出異議，《備案審批表》及《總擔保書》即予生效。
為提高工作效率，企業(yè)與各審批部門之間，以及各審批部門之間可使用中國電子口岸系統(tǒng)辦理上述備案手續(xù)。備案手續(xù)一律不收費。
第四條《備案審批表》及《責任擔保書》生效之日，由海關(guān)總署主管部門根據(jù)該企業(yè)所適用的便捷通關(guān)程序的具體規(guī)定及《責任擔保書》的特殊要求，修改該企業(yè)相應(yīng)通關(guān)作業(yè)參數(shù)。企業(yè)辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)，可直接按便捷通關(guān)程序的具體規(guī)定及《責任擔保書》的特殊約定適用相應(yīng)的便捷通關(guān)程序。
企業(yè)發(fā)生影響《備案審批表》及《責任擔保書》的重大變更或變化情況，應(yīng)及時報告主管直屬海關(guān)和主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。
第五條《備案審批表》及《責任擔保書》在沒有海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門及企業(yè)任何一方提出中止或撤消前長期有效。《備案審批表》及《責任擔保書》的修改、中止及恢復(fù)生效也按本辦法第三條規(guī)定的步驟辦理。
第六條原審批的主管直屬海關(guān)會同主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）有權(quán)撤消企業(yè)適用便捷通關(guān)程序的資格。主管直屬海關(guān)會同主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）有權(quán)撤消企業(yè)適用便捷通關(guān)程序的資格的決定應(yīng)由主管直屬海關(guān)分別報海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部備案，海關(guān)總署負責適時修改該企業(yè)相應(yīng)通關(guān)作業(yè)參數(shù)，有關(guān)《備案審批表》及《責任擔保書》即予失效。企業(yè)再次申請，應(yīng)按本辦法第三條規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。
第七條海關(guān)對適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)實行信用管理，進出口貨物主要根據(jù)企業(yè)的申報審核放行，通關(guān)現(xiàn)場一般不開箱查驗，進出口地海關(guān)也不得自行到企業(yè)稽查。為保證企業(yè)得到真正的通關(guān)便捷優(yōu)惠，各地海關(guān)應(yīng)制定專門的審批程序，凡需要在通關(guān)現(xiàn)場開箱查驗適用通關(guān)便捷程序企業(yè)的進出口貨物時，應(yīng)按審批程序辦理報批手續(xù)。企業(yè)主管直屬海關(guān)應(yīng)明確本關(guān)主管部門或主管隸屬海關(guān)對適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)負有全面管理的職責。主管部門或主管隸屬海關(guān)應(yīng)當加強對適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)的守法管理，隨時了解并掌握企業(yè)的資信、內(nèi)部管理、財務(wù)（資金）、生產(chǎn)經(jīng)營、年度出口額、稅費繳納等情況，按企業(yè)建立專門的資信檔案，并對口岸現(xiàn)場海關(guān)給予信任放行的貨物進行必要的核查，企業(yè)應(yīng)予以配合。進出口地海關(guān)應(yīng)加強與主管地海關(guān)的聯(lián)系配合，在辦理便捷通關(guān)程序過程中出現(xiàn)問題時，應(yīng)主動聯(lián)系主管地海關(guān)及時解決。為保證貨物及時通關(guān)，兩地海關(guān)意見不一致時，應(yīng)先按主管地海關(guān)意見辦理。
第八條適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)，應(yīng)強化守法意識，認真履行各項承諾，自覺遵守海關(guān)及外經(jīng)貿(mào)管理的各項規(guī)定，努力維護本企業(yè)良好資信。同時嚴格內(nèi)部管理，防止內(nèi)部人員濫用便捷通關(guān)程序從事走私違法活動。發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定情事的，應(yīng)自覺協(xié)助海關(guān)進行處理，接受海關(guān)處罰。
第九條出口額在1億美元以下但符合本辦法第二條規(guī)定的各項條件的企業(yè)，如因情況特殊確實需要適用有關(guān)便捷通關(guān)程序時，可正式行文向企業(yè)主管直屬海關(guān)申請。書面申請時應(yīng)參照《備案審批表》內(nèi)容報明本企業(yè)有關(guān)情況，直屬海關(guān)根據(jù)申請情況會同企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）審核同意后轉(zhuǎn)報海關(guān)總署會同外經(jīng)貿(mào)部審批。
第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件1.大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序備案審批表（略）
附件2.適用便捷通關(guān)程序責任擔保書