第一條 為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展， 加速口岸進(jìn)出口貨物的疏運(yùn)，方便收、發(fā)貨人辦理海關(guān)手 續(xù)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 海關(guān)法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物”屬海關(guān)監(jiān)管 貨物，系指：
１、由進(jìn)境地入境后，向海關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、運(yùn)往另 一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物；
２、在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由出 境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物；
３、由關(guān)境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)應(yīng)受海 關(guān)監(jiān)管的貨物。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
１、進(jìn)境地：指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。
２、出境地：指貨物運(yùn)出關(guān)境的口岸。
３、指運(yùn)地：指轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)口貨物指定運(yùn)達(dá)的地點(diǎn)， 或海關(guān)監(jiān)管貨物國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的到達(dá)地。
４、啟運(yùn)地：指轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸出口貨物辦理報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地 方或海關(guān)監(jiān)管貨物在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的始發(fā)地.
５、主管海關(guān)：指根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理管 轄地區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。
６、申請(qǐng)人：指向海關(guān)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物 的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人。
７、承運(yùn)人：指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的企 業(yè)。
８、駕駛?cè)藛T：指承運(yùn)人向海關(guān)注冊(cè)登記并經(jīng)海關(guān)核 準(zhǔn)的運(yùn)輸工具駕駛?cè)藛T。
第四條 進(jìn)出境貨物經(jīng)申請(qǐng)人向進(jìn)境地、啟運(yùn)地海關(guān) 提出申請(qǐng)，并具備下列條件者，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān) 運(yùn)輸。
１、指運(yùn)地和啟運(yùn)地設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的。
２、運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具和裝備具備密封裝 置和加封條件（超高、超長(zhǎng)及無(wú)法封入運(yùn)輸裝置的除外）。
３、承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的企業(yè)是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企 業(yè)。
不具備上述條件，但有特殊情況情由的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)， 也可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。
第五條 承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的汽車應(yīng)具有海關(guān)認(rèn)可的 加封設(shè)備，其技術(shù)條件如下：
（一）與車架固定一體的廂體全部或局部密封，構(gòu)成 永久性密封體，其密封部位具有堅(jiān)固性、可靠性；
（二）與車架固定一體沒(méi)有隱蔽空隙；
（三）可以裝載貨物的一切空間，都便于海關(guān)檢查。
經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)認(rèn)可的汽車，因故更換、改裝或維修車廂 車體的，必須事先報(bào)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并及時(shí)報(bào)經(jīng)海關(guān)重新檢驗(yàn) 認(rèn)可。
第六條 汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)接受海關(guān)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后, 方可核發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)證件。駕駛?cè)藛T如有變動(dòng)應(yīng)向海關(guān)報(bào)告。
海關(guān)每年對(duì)注冊(cè)登記單位及汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行年審， 并核發(fā)有關(guān)證件。
來(lái)往香港、澳門的運(yùn)輸車輛載運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按有關(guān) 規(guī)定辦理。
第七條 在辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)按照《海 關(guān)法》和本《辦法》的規(guī)定，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并遞交下 列單證。
（一）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)。向進(jìn)境地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和 國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單”） 一式三份（見(jiàn)附件一）（國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物為貨車裝載清 單三份）、并交驗(yàn)有關(guān)證件和貨運(yùn)單證。
申請(qǐng)辦理屬于需申領(lǐng)進(jìn)口許可證的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，應(yīng) 事先向指運(yùn)地海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證，經(jīng)審核后由指運(yùn)地海 關(guān)核發(fā)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物聯(lián)系單并封交申請(qǐng)人帶交進(jìn)境地 海關(guān)。
空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的指運(yùn)地與國(guó)際運(yùn)單的目的地相同 的可免填“申報(bào)單”，由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨 物”印章。
（二）出口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和 國(guó)海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》一式二份（見(jiàn)附件二） 和《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》辦理報(bào)關(guān)納稅 手續(xù)，出境地海關(guān)在貨物出口后按規(guī)定向啟運(yùn)地海關(guān)退寄 回執(zhí)。
（三）辦理境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的海關(guān)手續(xù)將另行規(guī)定。 第八條 從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人，應(yīng)依照《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，事先向 海關(guān)辦理下列手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)責(zé)任：
（一）向所在地或主管海關(guān)辦理企業(yè)、運(yùn)輸工具以及 駕駛?cè)藛T的注冊(cè)登記手續(xù)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，承接人應(yīng)向 海關(guān)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、銀行擔(dān)保或海關(guān)認(rèn)可的其它方式的擔(dān) 保。
（二）承運(yùn)人辦理注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)應(yīng)提交下列證件：
１、工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或影 印件；
２、交通管理部門簽發(fā)的運(yùn)輸工具的行駛證（影印件）；
３、駕駛?cè)藛T執(zhí)照（影印件，船舶可免交驗(yàn)）；
４、承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申請(qǐng)表。
經(jīng)海關(guān)審核同意后，頒發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)登記證書。
第九條 駕駛?cè)藛T應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)規(guī)定，并按海關(guān)指 定的路線，負(fù)責(zé)將貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)至指運(yùn)地或出境地 海關(guān)，向海關(guān)交驗(yàn)海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封。
第十條 保稅倉(cāng)庫(kù)間的貨物轉(zhuǎn)關(guān)，除應(yīng)辦理正常的貨 物進(jìn)出保稅倉(cāng)庫(kù)手續(xù)外，應(yīng)比照本“辦法”第七條有關(guān)規(guī) 定填寫轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)境“申報(bào)單”，并在“指運(yùn)地”欄內(nèi)注明貨 物將要存入的保稅倉(cāng)庫(kù)名稱，不再填寫進(jìn)出口貨物“報(bào)關(guān) 單”。
第十一條 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、 改裝、調(diào)換、提取、交付，對(duì)海關(guān)在運(yùn)輸工具和貨物上施 加的封志包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的商業(yè)封志不得擅自開(kāi)啟或損壞。
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物必須存放在經(jīng)海關(guān)指定的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所， 存放轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所的經(jīng)理人應(yīng)依法向海關(guān)負(fù) 責(zé)，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存和交付手續(xù)。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可派員押運(yùn)貨物，申請(qǐng)人或承運(yùn)人 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi)，并提供必要的方便。
第十二條 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之 日起十四日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物 自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，超過(guò) 上述期限，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定 征收滯報(bào)金。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物自運(yùn)輸工具進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月 未向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海 關(guān)法》的規(guī)定處理。
第十三條 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損壞、短 少，滅失情事時(shí)，承運(yùn)人、申請(qǐng)人和保稅倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向有關(guān)海關(guān)報(bào)告。對(duì)所損壞、短少、滅失的貨物, 除 不可抗力的原因外，承運(yùn)人、申請(qǐng)人和保稅倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人應(yīng) 承擔(dān)稅賦責(zé)任。
第十四條 申請(qǐng)人、承運(yùn)人或運(yùn)輸工具駕駛?cè)藛T違反 本辦法的，海關(guān)可以：
（一）暫停申請(qǐng)人、承運(yùn)人或運(yùn)輸工具駕駛?cè)藛T辦理 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)權(quán)或承運(yùn)權(quán)。
（二）吊銷由海關(guān)核發(fā)的有關(guān)批準(zhǔn)證件，撤銷其辦理 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)權(quán)或承運(yùn)權(quán)。
第十五條 申請(qǐng)人、承運(yùn)人或運(yùn)輸工具駕駛?cè)藛T利用 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)行走私或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第十六條 本辦法由海關(guān)總署解釋。各地海關(guān)可根據(jù) 本辦法制定實(shí)施細(xì)則。