第一條 為了貫徹行政處罰公正、公開的原則，建立、健全海關行政處罰聽證制度，依據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，特制定本辦法。

第二條 海關聽證的范圍為取消或暫時取消企業的報關資格、吊銷報關員證書，對自然人處以1萬元以上、法人或其他組織10萬元以上的罰款以及海關認為有必要進行聽證的其他行政處罰。

第三條 屬于海關聽證范圍的，海關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第四條 當事人要求舉行聽證的，應當在海關告知后3日內向海關提交《聽證申請書》，列明聽證要求和理由，并由申請人簽名或蓋章；當事人在海關告知后3日內未提出聽證要求的，視為放棄聽證要求。 當事人放棄聽證要求的，應當有書面記載，以作存檔。

第五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。委托代理人申請和參加聽證的，應當出具委托書，委托書應當具體列明委托權限。

第六條 海關接到《聽證申請書》后，應嚴格審核，并作出是否舉行聽證的決定，對符合《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的申請聽證條件的，應當組織聽證；對下列不符合申請聽證條件的，不組織聽證：

（一）申請人不是本案當事人或其代理人；

（二）未在海關告知權利后3日內提出聽證要求的；

（三）不符合本辦法第二條規定的；

（四）其他不符合申請聽證條件的。

第七條 在海關組織聽證時，與案件有直接利害關系的公民、法人或其他組織要求參加聽證的，經海關批準，可以參加聽證。海關認為必要的，也可直接通知其參加聽證。

第八條 聽證應由海關指定非本案調查人員作聽證主持人。 主持人一般可由1至3人組成，并另指定1名記錄員。

第九條 海關決定舉行聽證的，應制作《聽證通知書》，并在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點，通知當事人和本案調查人員。決定不舉行聽證的，應制作《不予聽證通知書》 并載明理由通知申請人。

第十條 當事人接到《聽證通知書》后，無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，海關予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，海關可以宣布聽證中止，并記入聽證筆錄。

第十一條 當事人要求在聽證時證人到場作證的，需經海關同意，并應在聽證的24小時前向海關提供證人的基本情況。

第十二條 除涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第十三條 聽證參加人應遵守聽證秩序，發言、陳述和辯論，須經主持人許可。 旁聽人員不準發言、提問或有鼓掌、喧鬧等其他擾亂聽證秩序的行為。 未經許可不得錄音、錄像、攝影和采訪。

第十四條 主持人應核對參加聽證的當事人及代理人、本案調查人員、與本案有直接利害關系的人的身份。

第十五條 當事人認為主持人以及記錄員、翻譯人員與本案有利害關系的，有權申請回避。記錄員、翻譯人員的回避，由主持人決定；主持人的回避，由聽證部門行政首長決定。

第十六條 證人到場作證時，主持人應核對其身份，告知證人的權利義務以及不如實作證所應負的法律責任。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人有正當理由未到場的；

（二）當事人提出回避申請理由成立，需重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調查核實的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條 聽證過程中，調查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。

第十九條 舉行聽證時，調查人員應提出當事人違法的事實、證據和行政處罰意見；當事人可以進行申辯和質證。

第二十條 聽證結束，當事人應將申辯材料及有關證據提交聽證主持人。

第二十一條 聽證應當制作筆錄；聽證筆錄應當在聽證后交雙方審核，調查人員、當事人或其代理人，認為筆錄有遺漏或有差錯的，可以請求補正或者改正，經確認無誤后，聽證主持人、調查人員、當事人或其代理人應當在聽證筆錄上簽名或蓋章。

第二十二條 聽證結束后，聽證部門應根據有關法律、法規的規定及聽證情況，對原擬作出的處罰決定的事實、理由和依據進行復核，并向海關行政首長提出復核意見。