安徽省人民政府辦公廳 　　關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見　

皖政辦〔2016〕49號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）和《 國務(wù)院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號），加快全省外貿(mào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

擴大短期出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，進一步降低短期出口信用險平均費率，提高限額滿足水平。擴大中長期出口信用保險覆蓋面，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。創(chuàng)新承保模式，完善出口信用保險費率結(jié)構(gòu)，加大對機電、高新技術(shù)等重點行業(yè)以及新興市場出口支持力度。穩(wěn)定出口信用保險保費支持政策，對上年度出口額300萬美元以內(nèi)的小微企業(yè)出口信用保險保費實行差額收取，財政支持的保費部分直撥到承保機構(gòu)。（中國出口信用保險公司安徽分公司、安徽保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省財政廳負責，列在首位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）

通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。積極搭建銀企對接平臺，鼓勵和支持金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，進一步擴大外貿(mào)訂單、出口信用保險保單、出口退稅賬戶質(zhì)押和應(yīng)收賬款融資規(guī)模。充分發(fā)揮政策性銀行作用，積極擴大政策性進出口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，繼續(xù)推動中小進出口企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù)。切實發(fā)揮好中小進出口企業(yè)專項擔保貸款作用，優(yōu)化操作流程，提高專項貸款業(yè)務(wù)效率。落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外貿(mào)企業(yè)依法從非居民融入本外幣資金。引導外貿(mào)企業(yè)使用人民幣計價、結(jié)算，降低匯兌成本。鼓勵外貿(mào)企業(yè)實施股份制改造和上市（掛牌）發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)用好公司債、企業(yè)債、票據(jù)等直接融資工具，不斷擴大直接融資比重。（人行合肥中心支行、省政府金融辦、省財政廳、省國稅局、省商務(wù)廳、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進出口銀行安徽省分行、國家開發(fā)銀行安徽省分行、省信用擔保集團負責）

加快推進全省口岸u201c三互u201d大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化關(guān)檢合作u201c三個一u201d通關(guān)模式，推廣u201c一站式u201d作業(yè)。積極融入全國通關(guān)一體化改革，持續(xù)深化長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，為實現(xiàn)u201c關(guān)通天下u201d打下堅實基礎(chǔ)。加快升級完善安徽電子口岸平臺，積極推進國際貿(mào)易u201c單一窗口u201d建設(shè)。積極改善通關(guān)便利化技術(shù)條件，提高機檢比例，將海關(guān)出口平均查驗率從3%降至2%。加強分類指導，對信用好的出口企業(yè)降低查驗率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗力度。將省內(nèi)重點企業(yè)、重大項目、重點產(chǎn)品納入u201c進口直通u201d范圍，加快推進我省進口重點貨物在主要沿海口岸享受直通放行便利措施。全面推進通關(guān)作業(yè)無紙化。海關(guān)對符合條件的進出口納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)多次進出口貨物應(yīng)納稅款實行匯總計征。（合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省國稅局、省外匯管理局負責）

優(yōu)化出口退稅流程，落實限時辦結(jié)制，確保及時足額退稅。進一步提高出口退稅函調(diào)的質(zhì)量和效率，提高發(fā)函的針對性、有效性，無特殊情況不得重復發(fā)函，對小額退稅原則上不函調(diào)。積極推行出口退（免）稅無紙化管理，實現(xiàn)申報、審核審批、退庫等出口退稅業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上辦理。推進出口退稅電子化退庫，實現(xiàn)出口退稅款網(wǎng)上劃轉(zhuǎn)，縮短退稅款在途時間。認真落實出口退稅分類管理辦法，進一步提高出口退稅一類企業(yè)比例。對已申報尚未排除疑點的企業(yè)退稅數(shù)據(jù)進行清理，切實解決歷史遺留問題。落實國家出口退稅政策，優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅。強化出口退稅風險防控，依法打擊出口騙稅行為，維護公平稅收環(huán)境。（省國稅局、人行合肥中心支行負責）

嚴格落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，建立打擊違規(guī)收費工作機制。進一步清理整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，對海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、商務(wù)、貿(mào)促等單位電子政務(wù)平臺收費開展全面檢查，嚴肅查處違規(guī)收費行為。交通運輸、銀監(jiān)、保監(jiān)等單位要規(guī)范港口、運輸、銀行、保險等收費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實一類水運口岸免除經(jīng)海關(guān)查驗后無問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費試點政策。按照國家政策規(guī)定加快將貨物港務(wù)費并入港口建設(shè)費。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按國家政策規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省物價局、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省貿(mào)促會、安徽保監(jiān)局、安徽銀監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)負責）

搶抓國家鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策機遇，綜合運用財政、土地、金融等支持政策，主動承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進帶動力強、技術(shù)先進的外向型加工貿(mào)易項目。加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應(yīng)。對加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關(guān)標準的70%確定土地出讓底價。鼓勵轉(zhuǎn)移到我省的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易。積極做好階段性降低社會保險費率政策落實工作。鼓勵金融機構(gòu)為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目提供金融支持。國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地要加快研究出臺承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項政策措施。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省政府金融辦、省物價局、省能源局、省國稅局、省電力公司負責）

支持企業(yè)擴大深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，進一步優(yōu)化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理，提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，加快產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級。鞏固家電、紡織服裝等勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵電子信息、平板顯示、汽車及零部件等輻射和技術(shù)溢出能力強的先進制造業(yè)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)延伸，積極發(fā)展與加工貿(mào)易相關(guān)的研發(fā)設(shè)計、營銷結(jié)算、物流配送、報關(guān)咨詢、法律會計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。落實國家取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批政策。（省商務(wù)廳、省財政廳、合肥海關(guān)負責）

加快推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)，支持有條件的市申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫和海關(guān)監(jiān)管倉庫，促進外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極爭取在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步提升口岸開放水平，鼓勵有條件的口岸申建一類和二類口岸。鼓勵開放口岸申建與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的進境指定口岸，對獲批建設(shè)并取得進口實績的進境指定口岸建設(shè)企業(yè)給予支持，擴大各類進境指定口岸直接進口規(guī)模，增強口岸物流吸引能力。充分發(fā)揮合肥國際郵件互換局兼交換站、合肥國際快件監(jiān)管中心作用，鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用省內(nèi)已開通的國際貨運班列、航班等物流通道開展進出口貿(mào)易，提升貿(mào)易便利化水平。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省財政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳、省郵政管理局負責）

積極爭取國家進口貼息支持，擴大我省需要的先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進口，對列入《安徽省重點鼓勵進口先進技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄》未享受國家補貼的先進技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品進口給予支持。落實鼓勵類投資項目進口設(shè)備免稅政策，重點支持先進設(shè)備、先進技術(shù)進口。支持符合條件的原油加工企業(yè)申報原油使用和進口資質(zhì)。對新建進口商品展示交易中心給予補貼，鼓勵擴大一般消費品進口。支持合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場設(shè)立口岸進境免稅店，引導境外消費回流。（省商務(wù)廳、省財政廳、合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、安徽出入境檢驗檢疫局負責）

推進中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建成線上u201c單一窗口u201d和線下綜合園區(qū)，及時總結(jié)試驗創(chuàng)新成果，并向全省復制推廣。加大跨境電子商務(wù)招商引資力度，支持建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵有條件的市申報創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。引導企業(yè)加快融入跨境電子商務(wù)境外物流和銷售網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)投資建設(shè)并投入運營的公共u201c海外倉u201d給予支持。對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)可先憑增值稅發(fā)票認證信息辦理出口退稅，事后使用稽核發(fā)票信息復核。積極培育引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持其為中小企業(yè)提供外貿(mào)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、通關(guān)、報檢、退稅、融資、物流等綜合服務(wù)。加快建立完善與外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式和便利化措施。（省商務(wù)廳、省政府金融辦、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省信用擔保集團負責）

支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)在海外投資建設(shè)專賣店、營銷網(wǎng)點、展銷中心等給予支持。支持企業(yè)利用我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立境外營銷機構(gòu)，引導企業(yè)與境外客戶合資建立境外營銷窗口，加快建設(shè)我省境外營銷體系。鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持企業(yè)建設(shè)汽車、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶等境外售后維修服務(wù)中心和備件生產(chǎn)基地。鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)合作，在重點市場為國際營銷服務(wù)體系建設(shè)提供融資和消費信貸支持，對企業(yè)建設(shè)國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供信保和融資支持。（省商務(wù)廳、省財政廳、省政府金融辦、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進出口銀行安徽省分行、國家開發(fā)銀行安徽省分行負責）

加強出口品牌建設(shè)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，探索建立我省品牌推廣中心，集中推介自主研發(fā)、擁有核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品。探索建立品牌商品出口統(tǒng)計制度。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)安徽名牌產(chǎn)品、安徽出口名牌等品牌榮譽，對榮獲各級政府質(zhì)量獎、安徽名牌產(chǎn)品和安徽出口名牌的予以獎勵，對開展境外商標專利注冊和國際質(zhì)量標準認證的給予補貼。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下，加大對企業(yè)并購境外品牌、營銷體系的信貸支持力度。加強出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，加快提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和品牌產(chǎn)品出口比重。加強企業(yè)商標國際注冊培訓，加大出口品牌宣傳力度，積極組織出口品牌企業(yè)海外聯(lián)展。（省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省貿(mào)促會、安徽出入境檢驗檢疫局負責）

依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工貿(mào)易重點承接地等開放載體，重點謀劃推介、洽談對接、調(diào)度推進一批外向型大項目。借鑒復制中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)人才政策，搶抓合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，大力吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進引資和引智相結(jié)合，培育新的外貿(mào)經(jīng)營主體。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)參與u201c一帶一路u201d建設(shè)，在建材、汽車及零部件、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機械、輕工紡織、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作，帶動我省產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)出口。加快推動我省與俄羅斯、德國等重點交流合作國家和地區(qū)的雙向投資，促進雙邊貿(mào)易發(fā)展。積極支持民營企業(yè)申請辦理APEC商務(wù)旅行卡。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省國資委、省外辦、省貿(mào)促會負責）

指導企業(yè)積極應(yīng)對u201c兩反一保u201d和出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查，加強對重大案件應(yīng)訴的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導，幫助企業(yè)降低出口風險，減少出口損失。加快技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)防范和應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。持續(xù)開展外貿(mào)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項行動，加快外貿(mào)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，探索建立外貿(mào)企業(yè)信用評價體系，加大海關(guān)AEO認證企業(yè)培育和認證力度，增強企業(yè)依法依規(guī)開拓國際市場的意識和能力。（省商務(wù)廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省貿(mào)促會負責）

各地、各部門要充分認識促進外貿(mào)回穩(wěn)向好、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要結(jié)合本地、本部門實際，加大政策創(chuàng)新和落實力度，及時出臺有針對性的配套措施，提高政策精準度，多措并舉促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室（省商務(wù)廳）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督查，主動會同各成員單位做好政策宣傳和指導服務(wù)，強化政策績效評估，適時組織專項督查，定期通報工作進度，確保各項政策措施落實到位，努力實現(xiàn)全省外貿(mào)回穩(wěn)向好。（省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組各成員單位、各市人民政府負責）

2016年8月30日

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