未來趨勢：u201c十二五u201d規劃綱要(下稱《綱要》)將u201c改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制u201d單獨成篇，提出了諸多改革攻堅任務。《綱要》強調，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節取得突破性進展。事實上，加快轉變經濟發展方式，改革相關的體制機制是根本，例如要讓國內消費實現飛躍，必須推進收入分配改革和統籌城鄉改革，要發展低碳經濟，必須靠推進資源價格領域的改革進行引導等等，所以說改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。《綱要》制定的u201c一攬子u201d改革方案，預示著未來幾年我國社會各領域改革將得到協調全面推進，必將不斷攻克轉變經濟發展方式過程中的各個難點，加速我國經濟發展方式的根本轉變。

經過二十多年的改革開放和發展，我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階，市場供求關系、體制環境和對外經濟關系發生了重大變化，為開始實施現代化建設第三步戰略部署奠定了良好基礎。進入二十一世紀，經濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發展，產業結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。世界經濟形勢的深刻變化和發展趨勢，特別是加入世界貿易組織，將給我國帶來新的發展機遇和嚴峻挑戰。

面對改革開放和現代化建設新階段的形勢和任務，必須堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領，進一步解放思想，實事求是，正確處理改革、發展、穩定的關系，確保社會穩定。'十五'期間要突出貫徹以下重要指導方針：

堅持把發展作為主題

發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。要認清世界經濟發展趨勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經濟建設為中心不動搖。繼續實行擴大內需的方針，在堅持速度與效益相統一的基礎上，抓住機遇，加快發展。

堅持把結構調整作為主線

我國已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發展的階段。要以提高經濟效益為中心，以提高國民經濟的整體素質和國際競爭力、實現可持續發展為目標，積極主動、全方位地對經濟結構進行戰略性調整。要把調整產業結構與調整所有制結構、地區結構、城鄉結構結合起來。堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展。

堅持把改革開放和科技進步作為動力

改革開放是強國富民的必由之路，科技進步和創新是增強綜合國力的決定性因素，經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技創新。要深化市場取向的改革，加快完善社會主義市場經濟體制。堅定不移地擴大對外開放，在積極'引進來'的同時，實施'走出去'戰略。加大實施科教興國戰略的力度，振興科技，培養人才。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發點

不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是社會主義的本質要求和發展經濟的根本目的。要努力增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入。把不斷增加農民收入放在經濟工作的突出位置，千方百計促進農民收入較快增長。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，實行有利于擴大就業的經濟政策和社會政策。同時，要合理調節收入分配關系，加快健全社會保障制度。

堅持經濟和社會協調發展

要把物質文明建設和精神文明建設作為統一的奮斗目標，把依法治國與以德治國結合起來，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，切實加強社會主義精神文明和民主法制建設。要高度重視人口、資源、生態和環境問題，抓緊解決好糧食、水、石油等戰略資源問題，把貫徹可持續發展戰略提高到一個新的水平。