國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月29日在北京召開新聞發(fā)布會，介紹提升國際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。




各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：提升國際航空貨運(yùn)能力，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

我們請來了國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹女士、中國民航局發(fā)展計(jì)劃司二級巡視員張清女士、國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華先生，請他們就貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)、提高貨運(yùn)能力、國際快件運(yùn)輸?shù)葋砘卮鹈襟w提問，今天我們還請到了北京兒童醫(yī)院急診科主任王荃女士，請她來介紹兒童青少年防意外傷害的相關(guān)健康知識。

首先，通報(bào)一下疫情情況。

3月28日0時—24時，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告：新增確診病例45例，其中境外輸入病例44例，本土病例1例，為河南病例；新增死亡病例5例，全部為湖北病例；新增疑似病例28例，其中境外輸入病例27例，本土病例1例，為甘肅病例。當(dāng)日新增治愈出院病例477例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者1097人，重癥病例減少179例。

截至3月28日24時，據(jù)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告：現(xiàn)有確診病例2691例，其中重癥病例742例；累計(jì)治愈出院病例75448例，累計(jì)死亡病例3300例，累計(jì)報(bào)告確診病例81439例，現(xiàn)有疑似病例174例。累計(jì)追蹤到密切接觸者701884人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者18581人。

湖北當(dāng)日無新增確診病例，無新增疑似病例，無現(xiàn)有疑似病例。新增治愈出院病例467例，全部為武漢病例；新增死亡病例5例，全部為武漢病例；現(xiàn)有確診病例2054例，其中武漢2045例，這里面重癥病例710例，其中武漢706例。累計(jì)治愈出院病例62565例，其中武漢45418例；累計(jì)死亡病例3182例，其中武漢2543例；累計(jì)確診病例67801例，其中武漢50006例。

3月28日0時—24時，新增報(bào)告境外輸入確診病例44例，其中廣東8例，天津7例，上海7例，北京4例，遼寧3例，江蘇3例，浙江3例，四川2例，山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、江西、重慶、貴州各1例。截至3月28日24時，累計(jì)報(bào)告境外輸入確診病例693例。累計(jì)收到港澳臺地區(qū)通報(bào)確診病例902例，其中香港特別行政區(qū)582例，澳門特別行政區(qū)37例，臺灣地區(qū)283例。3月28日，現(xiàn)有確診病例降至3000例以下，本土疫情傳播已基本阻斷。累計(jì)報(bào)告境外輸入確診病例693例，來自42個國家，其中數(shù)量較多的7個國家占總數(shù)的83.4%，引起新一輪傳播擴(kuò)散的可能性依然較大。當(dāng)前，要繼續(xù)防范本土病例零星散發(fā)和境外輸入病例傳播的雙重風(fēng)險(xiǎn)，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，精準(zhǔn)防控。以上是疫情情況。

現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)

中央廣播電視總臺央視記者：李克強(qiáng)總理在3月24日國務(wù)院常務(wù)會議上指出，我們要有序推進(jìn)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)，這也是我們國家“十三五”規(guī)劃提出的一個重要建設(shè)任務(wù)之一。我們也注意到，湖北鄂州正在建設(shè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)，請有關(guān)部門給我們介紹一下國家在貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)方面有什么整體部署和安排？謝謝。

非常感謝您對貨運(yùn)功能為主機(jī)場的關(guān)心。我想向大家介紹三方面的情況：

第一，我國機(jī)場經(jīng)過近十年的建設(shè)，經(jīng)歷了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國機(jī)場一共有235個。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年增長6.9%，同期貨郵吞吐量達(dá)到1710萬噸，貨郵吞吐量增長同比去年僅僅只有2.1%，所以可以看出來，我國貨運(yùn)增長的速度遠(yuǎn)比客運(yùn)增長低很多，也就是說我國航空貨運(yùn)正處于發(fā)展的初期階段。在航空貨運(yùn)發(fā)展的這些機(jī)場當(dāng)中，它們的集中度也是非常高的，比如貨運(yùn)量接近50%都是集中在北京、上海、廣州這三大機(jī)場當(dāng)中，如果從國際貨運(yùn)來看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個大機(jī)場國際貨運(yùn)量集中了全國的90%。所以，從這一點(diǎn)看，雖然貨運(yùn)量增長低迷，但它是相對比較集中的。我們國家承擔(dān)貨運(yùn)機(jī)場的有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機(jī)場，另一類是以貨運(yùn)功能為主的專用型機(jī)場，我剛才說的235個機(jī)場基本上是綜合性機(jī)場，以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場在我們國家還沒有，建設(shè)處于起步階段。所以，加快貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)也是我們面臨的一個重要任務(wù)。

第二，隨著這些年電子商務(wù)、快遞物流的快速發(fā)展，我國航空貨運(yùn)機(jī)場也呈現(xiàn)了多元化、物流化和專業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，這對機(jī)場提出了很多更新更高的要求。特別是這次新冠肺炎以來，在航空貨運(yùn)方面也暴露出我們沒有專業(yè)化航空貨運(yùn)的短板，也沒有一個完整的航空貨運(yùn)機(jī)場的系統(tǒng)。“十三五”我們提出了加快貨運(yùn)為主的機(jī)場建設(shè)，把它列入“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)然貨運(yùn)功能為主的機(jī)場在我國也面臨著很多困難。

第三，鄂州是我國第一個以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場，也是為了適應(yīng)我國航空貨運(yùn)快速發(fā)展。我們借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方和航空物流企業(yè)加強(qiáng)合作協(xié)作，使機(jī)場的航空貨運(yùn)和我國物流融合發(fā)展。為此，我們嘗試在湖北鄂州推進(jìn)我國第一個貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)，鄂州的功能定位是貨運(yùn)樞紐和客運(yùn)支線機(jī)場，我們按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時也積極引入社會資本來入駐鄂州機(jī)場，并且出資建設(shè)鄂州機(jī)場航空貨運(yùn)設(shè)施，這也是我國第一個社會資本、企業(yè)進(jìn)入機(jī)場的項(xiàng)目，同時也是我們國家第一個以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場項(xiàng)目。鄂州機(jī)場已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè)，雖然疫情有一些耽擱，但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了，按照目前的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2021年底或者2022年初能夠投入建設(shè)運(yùn)行。“十四五”我們會在鄂州機(jī)場建設(shè)的基礎(chǔ)上，也加快推進(jìn)有市場前景地方的貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)。謝謝。




香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：跟國外快遞巨頭相比，我國郵政快遞企業(yè)貨機(jī)航空運(yùn)輸能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平差距也都比較大，請問國家郵政局如何進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？謝謝。

謝謝這位記者朋友對我國快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題的關(guān)注。從整體的情況來看，近年來我國郵政快遞企業(yè)的國際航空運(yùn)輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。2019年，我國出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運(yùn)輸?shù)模饕废蚣性跉W洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運(yùn)量占了20%，其余的80%主要是通過客機(jī)的腹艙和其他航空公司的貨機(jī)來運(yùn)輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機(jī)總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國際航線30余條。正如這位記者所說的，相對于國際先進(jìn)快遞企業(yè)而言，我國的郵政快遞企業(yè)在國際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國際寄遞、跨境電商和國際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

國家郵政局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國際航空貨運(yùn)能力，來促進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。 主要抓幾個方面的工作：

一是聯(lián)合民航局開展國際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動將有關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

二是配合有關(guān)部門，推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐。

三是推動快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。

四是推動完善政策環(huán)境，加強(qiáng)貨運(yùn)航線、航班時刻等資源保障，加大國際運(yùn)力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。謝謝。




中央廣播電視總臺央視記者：有媒體報(bào)道稱，疫情期間運(yùn)營許可證和航班時刻申請程序比較繁瑣，影響了物資的及時送達(dá)。另外，空運(yùn)飛行收費(fèi)和飛機(jī)停場費(fèi)等也增加了航班的成本。請問民航局，在手續(xù)簡化和費(fèi)用減免等方面我們有什么政策？另外，對于國內(nèi)的貨機(jī)在國外可能遇到的手續(xù)繁、費(fèi)用高等問題，我們是否與一些國家進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)？謝謝。

謝謝您的提問。目前，民航局已出臺相關(guān)措施，降低航空公司、機(jī)場、空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時還采取了包括優(yōu)化貨運(yùn)航線航班許可管理、加快貨運(yùn)航班計(jì)劃審批、出臺貨運(yùn)航班豁免政策等舉措，提升國際貨運(yùn)能力。積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運(yùn)營需求和恢復(fù)國際航線過程中遇到的航權(quán)、時刻等問題，與相關(guān)國家民航主管部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)溝通。謝謝。




深圳衛(wèi)視記者：有報(bào)道指出，目前我國全貨機(jī)貨運(yùn)能力相對歐美國家有較大不足，貨機(jī)數(shù)量不夠，請問目前采用全貨機(jī)運(yùn)輸?shù)那闆r如何？相關(guān)部門采取了哪些措施來鼓勵發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸？謝謝。

【國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員 任虹】

謝謝您對全貨機(jī)運(yùn)輸?shù)年P(guān)注，我向大家介紹兩個方面的信息。

第一，我國全貨機(jī)的發(fā)展?fàn)顩r。從數(shù)量上看，我們國家目前只有全貨機(jī)173架，但是我們知道美國有全貨機(jī)超過了550架，所以從數(shù)量上看，我國的全貨機(jī)數(shù)量是非常少的。而這173架全貨機(jī)，其實(shí)只占了我們民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)的4.5%，占比非常小，所以也可以看出來，我國的全貨機(jī)發(fā)展僅僅處于初級階段。我國現(xiàn)有的全貨機(jī)航空公司是10家，和55家航空公司比，份額也是非常小的。在這10家航空公司中，國有的6家，社會資本的4家。

從發(fā)展速度上看，我們貨機(jī)的數(shù)量增長是較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機(jī)，這49架占我們原來在“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)的40%，所以全貨機(jī)受市場的影響是非常大的。從運(yùn)輸貨物貨量來看，我們客機(jī)腹艙的載貨量占了整個航空貨運(yùn)量的2/3，全貨機(jī)僅僅占了1/3。而在國際國內(nèi)航線上，也差別比較大。在國際航線上，我們客機(jī)腹艙載運(yùn)量是49%，在國內(nèi)航線上，客機(jī)腹艙占82%，所以看到全貨機(jī)在市場上所承運(yùn)的航空貨物的量也是比較小的。新冠疫情發(fā)生以來，國際航線上，客機(jī)的航班被大幅度削減，也影響了運(yùn)力，甚至有一些國家的腹艙貨物運(yùn)輸中斷了，全貨機(jī)航班基本上還在通航，但是通達(dá)范圍包括承運(yùn)能力也非常有限，所以短板非常明顯。這就是我們目前不太理想的狀況。

第二，我們非常積極鼓勵和支持我國航空物流企業(yè)發(fā)展航空貨運(yùn)。其實(shí)全貨機(jī)的發(fā)展和航空貨運(yùn)市場以及我們貨物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都有非常密切的關(guān)系。前幾年貨運(yùn)市場非常低迷的時候，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減購買貨機(jī)的愿望，當(dāng)然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，有一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機(jī)發(fā)展提供了非常好的市場前景。大家可能非常熟悉順豐航空公司，它目前擁有我們國家最大的全貨機(jī)機(jī)隊(duì)，它有61架全貨機(jī)。就是這樣一支專業(yè)化、高效的航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，在這次新冠肺炎疫情的防控面前，是非常出色地完成了N95口罩的運(yùn)輸，包括開通了其他地方到武漢的直通航班，全程優(yōu)化聯(lián)運(yùn)，承擔(dān)了湖北90%以上的N95口罩的運(yùn)輸，圓滿地完成了運(yùn)輸任務(wù)。其實(shí)我們一直是非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)來開展全貨機(jī)的貨物運(yùn)輸，包括我們鼓勵航空公司和物流企業(yè)將引進(jìn)的貨機(jī)納入有關(guān)規(guī)劃，按照國務(wù)院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進(jìn)手續(xù)，促進(jìn)我國全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的規(guī)模不斷壯大。我們也還非常鼓勵航空公司和物流企業(yè)進(jìn)行深度融合，鼓勵傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，使他們的傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向貨流、物流兩端進(jìn)行延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索航空貨運(yùn)發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機(jī)場，為機(jī)場、為航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機(jī)運(yùn)營平臺。謝謝。




香港中評社記者：我們注意到受疫情影響，國際航空客運(yùn)萎縮，客機(jī)的腹艙貨物大幅下降，同時各國對中國所生產(chǎn)的防疫物資需求也比較高。請問在這種情況下，如何保障這些防疫必需品的國際貨運(yùn)？謝謝。

【中國民航局發(fā)展計(jì)劃司二級巡視員 張清】

謝謝您的提問。民航局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情就是命令、防控就是責(zé)任，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”的重要指示精神，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，根據(jù)重大航空運(yùn)輸保障工作機(jī)制，快速響應(yīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保防疫物資國際航空運(yùn)輸高效、暢通、有序。截至3月26日，中國民航共計(jì)執(zhí)行防疫物資國際重大運(yùn)輸任務(wù)23架次，累計(jì)運(yùn)輸物資406余噸，為穩(wěn)定全球防疫物資供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極有效的作用。后續(xù)，將根據(jù)財(cái)政部和民航局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民航運(yùn)輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》精神，依據(jù)執(zhí)行重大任務(wù)實(shí)際運(yùn)輸成本，給予資金補(bǔ)助。謝謝。




深圳特區(qū)報(bào)讀特客戶端記者：我們了解到，國際航空貨運(yùn)能力存在短板，國際貨運(yùn)目前的整體發(fā)展情況如何？3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了進(jìn)一步提高我國國際航空貨運(yùn)能力，暢通國際物流供應(yīng)鏈，請問民航局下一步有何考慮？謝謝。

【中國民航局發(fā)展計(jì)劃司二級巡視員 張清】

謝謝您的提問，我從四個方面介紹一下我國航空貨運(yùn)總體發(fā)展情況。

一是從市場主體看，目前全國共有貨運(yùn)航空公司10家，全貨機(jī)173架，其中大型遠(yuǎn)程貨機(jī)41架。

二是從運(yùn)輸規(guī)模來看，2019年，中國民航完成貨郵運(yùn)輸量753.2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60%。其中，國內(nèi)貨郵運(yùn)輸量511.2萬噸，占總量的68%；國際貨郵運(yùn)輸量242萬噸，占總量的32%。

三是從發(fā)展速度看，“十三五”期間，我國航空貨郵運(yùn)輸量年均增長4.6%，其中，國內(nèi)貨郵運(yùn)輸量年均增長3.7%，國際貨郵運(yùn)輸量年均增長6.7%。

四是從運(yùn)力結(jié)構(gòu)看，客機(jī)腹艙運(yùn)輸依然是我國航空貨運(yùn)的主要運(yùn)輸方式，約占航空貨運(yùn)總量的70%，其中，在國內(nèi)航線中，客機(jī)腹艙運(yùn)量占比高達(dá)82%，在國際航線中，客機(jī)腹艙運(yùn)量占比49%。下一步，民航局將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，以“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，與有關(guān)方面密切配合，從加大市場主體培育力度，完善航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，提升航空物流信息化水平，優(yōu)化航空貨運(yùn)營商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。謝謝。




新民晚報(bào)記者：請問在此次疫情防控中，我國國際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對有消費(fèi)者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？另一個問題，還有哪些措施來暢通國際郵件快件運(yùn)輸？謝謝。

【國家郵政局政策法規(guī)司司長 金京華】

謝謝這位記者的提問。疫情發(fā)生以來，國家郵政局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞企業(yè)，通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機(jī)、開辟航線等方式來積極應(yīng)對，努力構(gòu)建國內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運(yùn)輸“綠色通道”。在保障國內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運(yùn)輸?shù)耐瑫r，也積極支援國際疫情防控的工作。

截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班，其中3月1日到14日承運(yùn)從我國發(fā)往海外的口罩、防護(hù)服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個國家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班，運(yùn)輸郵件4.2萬件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈的40萬只口罩運(yùn)到了日本和韓國。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班，承運(yùn)物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機(jī)，將11萬只口罩、10萬人份檢測試劑、1萬件醫(yī)用防護(hù)服等防疫物資運(yùn)抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳌＝诓锁B網(wǎng)絡(luò)也計(jì)劃投入200架包機(jī)，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。與此同時，我們也看到，受這次疫情的影響，國際航空運(yùn)力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外。

下一步，國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下，會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，努力維護(hù)國際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機(jī)、開辟航線等方式，加強(qiáng)國際航空運(yùn)力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運(yùn)輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運(yùn)等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。謝謝。




光明日報(bào)記者：新冠肺炎疫情對我國國際航空貨運(yùn)產(chǎn)生了什么樣的影響？近期民航局采取了哪些措施來提高國際航空貨運(yùn)能力？謝謝。

【中國民航局發(fā)展計(jì)劃司二級巡視員 張清】

謝謝這位記者的提問。在疫情沖擊下，我國國際航空貨運(yùn)遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一是客機(jī)腹艙貨運(yùn)能力大幅下降。二是國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性削弱。三是航空物流鏈?zhǔn)軟_擊。近期，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好、全貨機(jī)利用率的提高以及相關(guān)支持政策措施的陸續(xù)出臺，我國國際航空貨運(yùn)能力緊張的情況會得到一定的緩解。目前，中外航空公司國際全貨運(yùn)航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。

為提高我國國際航空貨運(yùn)能力、確保疫情期間國際航空貨運(yùn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，近期民航局主要采取了以下措施：

一是大力增加航空貨運(yùn)運(yùn)力供給。挪出許多大型機(jī)場高峰時刻，供全貨機(jī)使用，為貨運(yùn)航班計(jì)劃審批開辟“綠色通道”，鼓勵中外航空公司執(zhí)行貨運(yùn)加班包機(jī)，引導(dǎo)閑置客機(jī)執(zhí)行貨運(yùn)航班。

二是鼓勵主動對接對外貿(mào)易需求。積極引導(dǎo)航空公司與重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，跟蹤掌握行業(yè)運(yùn)輸需求，針對個別市場可能出現(xiàn)的運(yùn)輸需求激增等情況，及時安排貨運(yùn)加班包機(jī)。

三是持續(xù)降低航空物流成本。2019年民航局統(tǒng)籌推進(jìn)降成本工作，重點(diǎn)下調(diào)了全貨機(jī)的停場費(fèi)、貨物郵件的地面服務(wù)費(fèi)。今年民航局又出臺了五個方面16項(xiàng)措施，免征民航發(fā)展基金、降低機(jī)場收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等方面，積極推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)工作，支持航空物流業(yè)的發(fā)展。

四是對具有重要戰(zhàn)略意義的運(yùn)輸需求，民航局及時啟動重大運(yùn)輸任務(wù)，著力防范供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。




快遞雜志記者：2019年，我國國際快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到全球1/3的國家及地區(qū)，快遞國際業(yè)務(wù)量占整個快遞業(yè)務(wù)量的比例也比較小，可見這個短板還是比較明顯的，請問國家郵政局在推動國際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補(bǔ)齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動國際化方面有哪些考慮？謝謝。

【國家郵政局政策法規(guī)司司長 金京華】

謝謝這位記者的提問。正如這位記者所說的，2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達(dá)200多個國家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個國家和地區(qū)。

目前我國主要快遞企業(yè)已在東南亞國家實(shí)現(xiàn)了整體運(yùn)營。近年來，快遞企業(yè)在積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外倉等方式，加快建設(shè)國際快遞網(wǎng)絡(luò)。過去五年，我國國際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達(dá)到了35%，實(shí)現(xiàn)了一個快速增長。但是，從總體情況來看，我國快遞企業(yè)的國際化發(fā)展確確實(shí)實(shí)還處于一個起步階段，存在著國際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進(jìn)快遞企業(yè)，我國快遞企業(yè)的國際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運(yùn)營規(guī)模小。

為了貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，補(bǔ)齊海外網(wǎng)絡(luò)的短板，推動快遞企業(yè)的國際化發(fā)展，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國際供應(yīng)鏈、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，國家郵政局提出了“快遞出海”工程。下一步，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是著力優(yōu)化國際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，進(jìn)一步提升郵件、快件進(jìn)出境效率。

二是要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。

三是支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉儲管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力，著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。

四是支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國際發(fā)展規(guī)劃的有效對接，強(qiáng)化境外資源共享，促進(jìn)伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。

五是加強(qiáng)與“一帶一路”國家快遞主管部門的政策溝通，營造良好的“走出去”環(huán)境，支持快遞企業(yè)在海外擴(kuò)大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝。




中國民航報(bào)記者：這次疫情對于民航運(yùn)輸業(yè)造成了比較大的沖擊，剛剛?cè)魏缗恳舱f到曝露出來的一些問題和短板，除了之前說到鄂州機(jī)場的建設(shè)之外，之后對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有什么其他方面的重點(diǎn)考慮？謝謝。

【國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員 任虹】

謝謝您對民航業(yè)的發(fā)展包括對機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)心。確實(shí)，民航業(yè)一直廣為民眾關(guān)注，但是這次疫情當(dāng)中，確實(shí)也暴露出民航業(yè)一些短板，包括貨運(yùn)以及客運(yùn)方面。目前我們正在進(jìn)行“十四五”規(guī)劃一些重大問題的研究，我們也在反思，這次疫情暴露出來航空運(yùn)輸?shù)亩贪澹J(rèn)真思考以后怎么樣補(bǔ)齊這個短板，完善民航基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，不僅滿足人民群眾快速便捷出行的需要，而且在應(yīng)對疫情，包括其他重大突發(fā)事件中，能夠提升航空運(yùn)輸綜合保障能力。“十四五”規(guī)劃的很多問題仍在研究當(dāng)中，我們初步考慮有這樣四點(diǎn)：

一是繼續(xù)加快推進(jìn)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加大世界級機(jī)場群、國際樞紐和區(qū)域樞紐的建設(shè)力度，另一方面也需要有序推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)力度，我們期望能夠構(gòu)建一個覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場體系。

二是要下決心補(bǔ)齊這次疫情當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的短板，包括怎么樣建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐，其實(shí)每個機(jī)場在設(shè)計(jì)當(dāng)中，都有客運(yùn)能力和貨運(yùn)能力，但是我國機(jī)場貨運(yùn)能力的利用率只有50%，所以我們首先研究怎么樣把現(xiàn)有能力充分挖掘出來，并且把現(xiàn)有能力利用好。其次，如果需要新布局建設(shè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場，我們也著手協(xié)同地方、行業(yè)部門共同研究。在我國建一個機(jī)場，首先要滿足國務(wù)院批復(fù)的機(jī)場布局規(guī)劃，在機(jī)場布局規(guī)劃中來考慮機(jī)場選址，同時要滿足一些空域的條件，最好有航空物流企業(yè)入駐機(jī)場，作為主基地航空公司來運(yùn)營這些貨運(yùn)設(shè)施，其他當(dāng)然也包括土地資源等等，要有好的集疏運(yùn)的條件來支撐這個機(jī)場的運(yùn)營。我們還是想加大航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

三是如何應(yīng)對突發(fā)事件，在運(yùn)輸航空和通用航空兩個板塊，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，補(bǔ)齊通用航空發(fā)展的短板。因?yàn)橥ㄓ煤娇赵诙掏具\(yùn)輸、城市應(yīng)急、醫(yī)療救援等等方面還是有它獨(dú)到優(yōu)勢。所以我們想，促進(jìn)通用航空和運(yùn)輸航空協(xié)同發(fā)展，來補(bǔ)齊短板。

最后，各種運(yùn)輸方式還是應(yīng)該能夠協(xié)同發(fā)展，比如說航空貨運(yùn)把貨物運(yùn)到了機(jī)場，那么怎樣實(shí)現(xiàn)機(jī)場到城市，把貨物運(yùn)到老百姓手中呢？我們在機(jī)場建設(shè)中，還要注重和鐵路、公路、水運(yùn)一體化的協(xié)同發(fā)展，旅客到達(dá)機(jī)場盡快回家，貨物到達(dá)機(jī)場之后，能夠盡快讓老百姓用上。這是我們一些初步的打算。當(dāng)然，隨著“十四五”規(guī)劃深入研究和推進(jìn)，我們也還會進(jìn)行深入思考，確確實(shí)實(shí)把這次疫情暴露出來的一些航空運(yùn)輸?shù)亩贪逖a(bǔ)上。謝謝。

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來源：國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)、中國網(wǎng)