2011年是“十二五”國民經濟規劃的初始之年。受國際金融危機及各種因素影響，世界經濟增長速度相對減緩，貿易摩擦和人民幣升值的壓力仍然是制約我國經濟穩步發展的關鍵因素。對此，積極發揮 出口退稅 政策經濟杠桿作用，適時進行動態和結構性調整，成為了國家實施宏觀調控的主要手段之一，2011年我國主要從四個方面完善稅收政策，促進對 外貿 易的良性發展。 　一、政策優扶

　(一)放寬邊境貿易 出口退稅 政策

　《財政部、國家稅務總局關于邊境地區一般貿易和邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算準予退(免)稅試點的補充通知》(財稅[2011]8號)明確，自2010年3月1日起，出口企業以一般貿易或邊境小額 貿易方式 從 海關 實施監管的邊境 進出口 口岸出口至接壤毗鄰國家的貨物，采取銀行轉賬人民幣結算方式的，可享受應退稅額全額 出口退稅 政策。同時，新政策還規定對確有困難不能提供結算銀行轉賬人民幣入賬單的邊境貿易企業，可憑簽注“人民幣 核銷 ”字樣的收匯 核銷 單向主管稅務機關辦理退稅，放寬了企業限定范圍。

　(二)跨境貿易人民幣結算擴大至全國

　中國人民銀行、財政部等六部委聯合發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算地區的通知》(銀發[2011]203號)明確，增加河北、山西等11個省(自治區)試點企業實行進口貨物、跨境服務和其他經常性項目的跨境貿易人民幣結算。同時，還明確吉林、黑龍江、西藏自治區、新疆維吾爾自治區四個省(自治區)的試點企業可開展出口貿易人民幣結算業務，并享受出口退(免)稅政策。目前，跨境貿易人民幣結算地區已擴大至全國范圍。

(三)飛機維修企業不再享受“免、抵、退”稅

　《國家稅務總局關于飛機維修業務增值稅處理方式的公告》(2011年第5號)明確，對承攬國內、國外航空公司飛機維修業務的企業所從事的國外航空公司飛機維修業務，實行免征本環節增值稅應納稅額、直接退還相應增值稅進項稅額的辦法，不再享受“免、抵、退”稅政策。

　(四)代理出口貨物視同內銷的稅收管理報關員考試

　《國家稅務總局關于代理出口貨物相 關稅 收問題的公告》(2011年第12號)明確，自2011年3月1日起，對受托方企業未在規定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的，如果主管稅務機關通過函調，證實委托方企業已按視同內銷的貨物計提了增值稅銷項稅額或申報繳納增值稅的，對受托方企業不再進行征稅。否則，還應比照原政策對受托方企業按視同內銷貨物進行征稅。

　(五)軟件設計出口業務納入免抵退稅范圍

　《國家稅務總局關于擴大適用免抵退稅管理辦法企業范圍有關問題的公告》(2011年第18號)明確，自2011年5月1日起，工商登記時間兩年以上的集成電路設計、軟件設計、動漫設計企業及其他高新技術企業從事部分出口業務，可實行“免、抵、退”稅管理辦法(不包括小規模納稅人)。主要內容包括：一是自主研發、設計由其他企業生產加工后進行收購或委托國內其他企業生產加工后收回的貨物出口。例如一些沒有實際生產能力的科研機構或企業，在技術自主研發、設計的前提下，如果是通過外加工后收購或委托加工收回的出口貨物，可比照生產企業視同自產的出口貨物執行“免、抵、退”稅。二是委托境外企業加工后進口再使用本企業品牌的貨物出口。三是自主研發、設計軟件，加載到外購的硬件設備中的貨物出口。四是國家稅務總局規定的其他情形。

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