一、關(guān)稅減讓

　　關(guān)稅是世貿(mào)組織允許其成員使用的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。與各自眾多的非關(guān)稅措施相比, 關(guān)稅具有較高的透明度,能夠清楚地反映出保護(hù)的水平,從而可以使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)建立在較明晰、較公平和可預(yù)見(jiàn)的基礎(chǔ)上。因此,WT0極力主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護(hù)手段。允許以關(guān)稅作為保護(hù)手段,并不意味著成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反,"通過(guò)互惠互利的安排,切實(shí)降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘",是多邊貿(mào)易體制所確立的基本原則之一。從GATT到WTO都一直致力于削減關(guān)稅。在GATT的前五輪談判中,關(guān)稅減讓曾是談判的唯一議題,在以前的各輪談判中,關(guān)稅減讓也是始終被列在談判議題的首位。經(jīng)過(guò)多邊貿(mào)易體制下的八輪談判,全球關(guān)稅水平逐步得到較大幅度的降低,從戰(zhàn)后初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。

　　烏拉圭回合后,關(guān)稅減讓問(wèn)題的發(fā)展主要呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn):

　　第一,關(guān)稅總水平將進(jìn)一步降低。發(fā)達(dá)國(guó)家的大部分關(guān)稅減讓將在從1995年1月1日起開(kāi)始的5年時(shí)間內(nèi)完成。完成后,其工業(yè)品關(guān)稅將被削減40%,加權(quán)平均稅率將從6.3%降至3.8%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的加權(quán)平均稅率將從回合前的8.6%減至回合后的6%,減幅達(dá)30%。發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))因數(shù)量眾多、情況復(fù)雜、差別很大,難以統(tǒng)計(jì)總的關(guān)稅減讓幅度,但大體上發(fā)展中國(guó)家所有工業(yè)品的加權(quán)關(guān)稅水平將從15.3%降至12.3%。

　　第二,征收高關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量將變得更少。WTO各成員之間的關(guān)稅結(jié)構(gòu)差別很大,高關(guān)稅常見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判承諾,到2000年,對(duì)于從各個(gè)渠道進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的產(chǎn)品,征收高于15%稅率的產(chǎn)品占其總進(jìn)口的比重將從7%降至5%。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品,征收高于15%稅率產(chǎn)品的比重將從9%降至5%。

　　第三,更多數(shù)量的產(chǎn)品受到關(guān)稅的約束。關(guān)稅約束在多邊貿(mào)易體制中有著十分重要的地位。所謂關(guān)稅約束就是要求,當(dāng)一成員同意將某一產(chǎn)品的關(guān)稅"約束',在某一特定水平時(shí),它就有義務(wù)保證不將關(guān)稅提高到超過(guò)該特定水平之上,除非對(duì)有關(guān)的貿(mào)易伙伴的貿(mào)易損失進(jìn)行補(bǔ)償。烏拉圭回合的重大成就之一是進(jìn)一步提高了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品約束水平,即發(fā)達(dá)國(guó)家將稅率受約束的進(jìn)口工業(yè)品數(shù)量從78%提高到99%;而發(fā)展中國(guó)家則從21%增加到了73%;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的比例將從73%提高到98%。從農(nóng)產(chǎn)品情況看,烏拉圭回合以前只有1/3的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅項(xiàng)目得到約束,烏拉圭回合所制訂的"關(guān)稅化"自由進(jìn)程,將所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅都約束了,其中發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))約束程度提高得最快,從17%提高到100%,發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家也從回合前的不到60%提高到100%。這一切意味著對(duì)貿(mào)易者和投資者大大增加了進(jìn)入市場(chǎng)的安全度。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,約束稅率一般是實(shí)際征收的稅率,而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則將稅率約束在高于實(shí)際征收稅率的水平,將約束稅率作為關(guān)稅上限。

　　第四,烏拉圭回合后出現(xiàn)了所謂的零關(guān)稅領(lǐng)域。在烏拉圭回合談判中,發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家承諾取消某些領(lǐng)域的所有關(guān)稅,即所謂的零關(guān)稅領(lǐng)域。這些領(lǐng)域包括藥品、農(nóng)用機(jī)械、建設(shè)設(shè)備、醫(yī)療器械、家具、紙張、鋼鐵和玩具等。作為零對(duì)零關(guān)稅減讓的結(jié)果,享受發(fā)達(dá)國(guó)家免稅待遇的進(jìn)口工業(yè)品的價(jià)值比重將從20%躍升至44%。1997年3月26日,占世界信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易量92%以上的40多個(gè)國(guó)家達(dá)成了《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》,承諾發(fā)達(dá)國(guó)家到2000年、發(fā)展中國(guó)家到2005年前分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品(包括電腦、電腦軟件、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備、電訊設(shè)備及科學(xué)儀器等六大類的200多項(xiàng)產(chǎn)品)的關(guān)稅降為零。信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的地位正在逐步提高,與信息技術(shù)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易也不斷增長(zhǎng)。降低乃至消除這類產(chǎn)品的關(guān)稅將使消費(fèi)者以更低的價(jià)格獲得這些產(chǎn)品,大大有利于關(guān)系到WTO所有成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息技術(shù)在全球的傳播。信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的達(dá)成為信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)奠定了必要的基礎(chǔ),也為21世紀(jì)全球貿(mào)易開(kāi)拓了更廣闊的發(fā)展空間。

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