HS協議制定是由海關合作理事會（又名世界海關組織）主持制定的一部供海關、統計、進出口管理及與國際貿易有關各方共同使用的商品分類編碼體系，其全稱是《商品名稱及編碼協調制定》（The  Harmonized   Commodity   Description   and   Coding system，簡稱協調制度或HS）。

    一、HS的產生

    在國際貿易中，各主權國家對進出本國的商品征收稅金，需要對商品進行分類，政府為了解進出口貿易情況，也需要借助于商品目錄進行統計，因此，許多國家不同程度地開發了對進出口商品的分類和編碼工作。最早的商品目錄極為簡單，僅是將商品名稱按筆劃多少或字母順序列成表。

    由于各國的商品目錄在商品名稱、目錄結構和分類方法等方面存在種種差別，給貿易商造成很大不便。同時，由于由此產生的統計資料的可比性很差，也為對貿易活動和必須有系統、科學的分類，必須有國際通用性，才能適應國際貿易的發展。為此，從本世紀初期，國際上就開始探索如何制定一個國際統一的商品分類目錄，經過幾十年的努力，制定了兩套國際通用的分類編碼標準。

    1948年，聯合國統計委員會制定了《國際貿易標準分類》（簡稱SITC）。歐洲經濟委員會（歐洲海關同盟）于1950年12月15日在布魯塞爾簽訂了《海關稅則商品分類目錄公約》，1972年修訂后改名為《海關合作理事會商品分類目錄》（簡稱CCCN）。SITC和CCCN的產生，對簡化國際貿易程序，提高工作效率起到了積極的推動作用。但兩套編碼同時存在，仍不能避免商品在國際貿易往來中因分類方法不同而需重新對應分類、命名和編碼。這些都阻礙了信息的傳遞，妨礙了貿易效率，增加了貿易成本，不同體系的貿易統計資料難以進行比較分析；同時也給利用計算機等現代化手段來處理外貿單證及信息帶來很大困難。

    因此，從1973年5月開始，海關合作理事會成立了協調制度臨時委員會，以CCCN和SITC為基礎，以滿足海關進出口管理、關稅征收和對外貿易統計以及生產、運輸、貿易等方面的需要為目的，著手編制一套國際通用的協調統一商品分類目錄。約60多個國家和20多個國際組織參與了新目錄的編制工作。

    經過13年努力，終于在1983年6月海關合作理事會第61屆會議上通過了《商品名稱及編碼協調制度國際公約》及其附件《協調制度》，以HS編碼“協調”涵蓋了CCCN和SITC兩大分類編碼體系，于1988年1月1日正式實施。這樣，世界各國在國際貿易領域中所采用的商品分類和編碼體系有史以來第一次得到了統一。

    二、HS的結構與特點

    （一）HS的結構

    HS是一部科學、系統的國際貿易商品分類體系。HS的總體結構包括三大部分：歸類規則；類、章及子目注釋；按順序編排的目與子目編碼及條文。這三部分是HS的法律性條文，具有嚴格的法律效力和嚴密的邏輯性。

    1.為了保證國際上對HS使用和解釋的一致性，使得某一特定商品能夠始終如一地歸入一個唯一編碼，HS首先列明6條歸類總規則，規定了使用HS對商品進行分類時必須遵守的分類原則和方法。

    2.HS的許多類和章在開頭均列有注釋（類注、章注或子目注釋），嚴格界定了歸入該類或該章中的商品范圍，闡述HS中專用術語的定義或區分某些商品的技術標準及界限。

    3.HS采用六位數編碼，把全部國際貿易商品分為21類，97章（其中第77章為保留章）。章下再分為目和子目。商品編碼的前兩位數代表“章”，前四位數代表“目”。五、六位數代表“子目”。1996年版HS有5113個六位數子目。HS中，“類”基本上是按經濟部門劃分的，如食品、飲料和煙酒在第四類，化學工業及其相關工業產品在第六，紡織原料及制品在第十一類，機電設備在第十六類。運輸設備在第十七類，武器、彈藥在第十九類等。

    HS“章”分類基本采取兩種辦法。

    一是按商品原材料的屬性分類，相同原料的產品一般歸入同一章。章內按產品的加工程度從原料到成品順序排列。如52章棉花，按原棉——已梳棉——棉紗——棉布順序排列。

    二是按商品的用途或性能分類。制造業的許多產品很難按其原料分類，尤其是可用多種材料制作的產品或由混合材料制成的產品（如第64章鞋、第65章帽、第95章玩具等）及機電儀產品等，HS按其功能或用途分為不同的章，而不考慮其使用何種原料，章內再按原料或加工程序排列出目或子目。HS的各章均列有一個起“兜底”作用，名為“其他”的子目，使任何進出口商品都能在這個分類體系中找到自己適當的位置。

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