要加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，著力從做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做全、做活上下功夫。

一、要在做u201c大商u201d上下工夫。

u201c做大u201d不是做成大而全、小而全的發(fā)展格局，而是要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)開(kāi)區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展散、小、亂的現(xiàn)狀，提升優(yōu)勢(shì)和檔次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。u201c做大商u201d:

一是要培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。立足經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立健全商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)既興建現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，又積極投身商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由開(kāi)發(fā)建設(shè)向開(kāi)發(fā)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為建設(shè)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)的主體，通過(guò)企業(yè) 市場(chǎng) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，改變經(jīng)開(kāi)區(qū)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺失、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展分散的落后面貌。 二是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，按照現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃的要求，建立健全項(xiàng)目帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)好高質(zhì)量的項(xiàng)目、核心項(xiàng)目、前瞻性項(xiàng)目和大項(xiàng)目，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要支持和鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)通過(guò)自由連鎖、掛大靠?jī)?yōu)等形式擴(kuò)大投資，加快改造升級(jí)步伐,加強(qiáng)與第三方物流合作，并通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)整合，促進(jìn)傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。 三是發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，推進(jìn)集群發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展需要，按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求和u201c建設(shè)一個(gè)園區(qū)、繁榮一個(gè)市場(chǎng)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)u201d的思路，規(guī)劃設(shè)立一批現(xiàn)代物流園區(qū)，建立園區(qū)發(fā)展機(jī)制和政策，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分園區(qū)集聚和帶動(dòng)作用，吸納同類(lèi)型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)者入駐，推進(jìn)商貿(mào)物流集群發(fā)展，著力改變現(xiàn)階段卷閘門(mén)式的發(fā)展模式。

二、要在做u201c強(qiáng)商u201d上下功夫。

懷化既有地位五省接邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也有周邊地區(qū)快速發(fā)展的不斷擠壓和沖擊。要把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為商貿(mào)物流的樣板區(qū)，不僅需要從規(guī)模上做大，而且需要從實(shí)力上做強(qiáng)。

一是要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，以入列中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地為契機(jī)，全力實(shí)施u201c1 9u201d發(fā)展工程，招商建設(shè)10大專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)，全力抓好中國(guó)西南現(xiàn)代物流中心、服裝布藝大市場(chǎng)、五金水暖機(jī)電大市場(chǎng)、天凱副食干貨調(diào)味品大市場(chǎng)二期工程等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，招商引進(jìn)戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立大型超市、購(gòu)物中心、物流配送中心、商品采購(gòu)中心，擴(kuò)大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。 二是要推進(jìn)商貿(mào)物流一體化建設(shè)。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)物流實(shí)體加快物流配送中心建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)物流公司，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達(dá)供貨、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通企業(yè)，培育多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，使企業(yè)擴(kuò)大與上下游企業(yè)及其他物流企業(yè)合作，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化。 三是要著力改變商貿(mào)物流流通方式。探索電子貿(mào)易，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)店鋪銷(xiāo)售。大力發(fā)展農(nóng)工商結(jié)合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門(mén)的大型企業(yè)集團(tuán)和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷(xiāo)和聯(lián)營(yíng)、聯(lián)銷(xiāo)等國(guó)際通用的營(yíng)銷(xiāo)方式。開(kāi)拓有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)，積極探索自主交易與綜合服務(wù)相結(jié)合的符合經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際的新路子。

三、要在做u201c優(yōu)商u201d上下功夫。

當(dāng)前，該區(qū)商貿(mào)物流業(yè)雖然興建一些市場(chǎng)、形成一定規(guī)模，但這種發(fā)展還處于低水平、低層次的階段，規(guī)劃布局滯后，小而全、大而全的重復(fù)建設(shè)較多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等，把商貿(mào)物流做優(yōu)既改變當(dāng)前落后狀況的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。

一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行引領(lǐng)商貿(mào)物流。按照建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這一總體目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)商網(wǎng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與城市人口及產(chǎn)業(yè)分布、消費(fèi)需求、道路交通相協(xié)調(diào)、與城市u201c北提南擴(kuò)u201d建設(shè)相適應(yīng)，充分考慮當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的可能，合理確定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，制定出結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。避免低水平重復(fù)建設(shè)與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是要發(fā)展第三方物流壯大商貿(mào)物流。立足市場(chǎng)需求和市場(chǎng)運(yùn)作，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、外貿(mào)、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。逐步培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。改變經(jīng)營(yíng)管理理念，打破以往物流企業(yè)u201c麻雀雖小五臟俱全u201d的運(yùn)作模式，將一部分物流活動(dòng)從生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中分離出來(lái)，交給特定的第三方物流企業(yè)來(lái)進(jìn)行，從而提高流通效率，促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。 三是要運(yùn)用現(xiàn)代科技提升商貿(mào)物流。大力采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，加快啟動(dòng)湖南西部商貿(mào)物流信息中心建設(shè)，加快物流信息系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能，提高商貿(mào)物流業(yè)信息化水平。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，利用物流商品信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易,走以信息化帶動(dòng)物流基地發(fā)展的道路,逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)業(yè)中心，形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、各種行業(yè)相互交融的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 　四、要在做u201c全商u201d上下功夫。

u201c不謀全局者，不足謀一域u201d。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，既要推進(jìn)向?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，也要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，跳出就商貿(mào)而發(fā)展商貿(mào)的格局，注重謀求全面的發(fā)展。所謂u201c做全u201d，就是堅(jiān)持u201c人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精u201d的思路，在興建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的同時(shí)，突破常規(guī)模式，擴(kuò)展發(fā)展領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)配套，從而提升發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是要從內(nèi)涵上進(jìn)行提升。要發(fā)揮懷化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大在政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面的支持力度，大力培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度強(qiáng)，輻射面廣的市場(chǎng)品牌，逐步擴(kuò)大我區(qū)作為商貿(mào)中心的知名度和影響力。要按照u201c內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展u201d的推進(jìn)思路，支持各類(lèi)商貿(mào)流通企業(yè)大力開(kāi)拓埠外市場(chǎng)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣(市)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加快推進(jìn)流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，整合社會(huì)資源，利用經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有的商貿(mào)、交通、郵政等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)化。 二是要從外延上進(jìn)行延伸。在市場(chǎng)興建上，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，按照市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資的方式，抓好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局和市場(chǎng)功能分區(qū)，逐步形成門(mén)類(lèi)眾多、專(zhuān)業(yè)化程度高的現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系；在發(fā)展領(lǐng)域上，要引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，加速連鎖經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)、洗浴、修理、健身、書(shū)刊等服務(wù)業(yè)發(fā)展；在商貿(mào)服務(wù)內(nèi)容上，引導(dǎo)由商品消費(fèi)向商品服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。 三是要從產(chǎn)業(yè)配套上進(jìn)行完善。鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房、汽車(chē)、通信產(chǎn)品消費(fèi)以及教育、體育、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電子、商務(wù)、中介、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展住宿、保健、家政等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。 　五、要在做u201c活商u201d上下功夫。

無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，環(huán)境活則商貿(mào)活。懷化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為擴(kuò)大開(kāi)放的前沿陣地、商貿(mào)物流發(fā)展的重要平臺(tái)。在大開(kāi)放的發(fā)展格局中，只有把機(jī)制搞活、環(huán)境做優(yōu)、管理做好，才能增強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進(jìn)大出和商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)局面。

一是要放活政策，優(yōu)化環(huán)境。圍繞構(gòu)筑商貿(mào)中心，研究制定一些有助于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在財(cái)政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財(cái)政支持上，要設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息，采取有償使用、滾動(dòng)積累的方式，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對(duì)全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，激勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張。 二是要擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)活力。實(shí)施u201c引進(jìn)來(lái)、走出去u201d的發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，著力招商引資、資本對(duì)接，堅(jiān)持引資與引智并重、擴(kuò)大外資與激活內(nèi)資并舉，引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大投資和管理體制、企業(yè)機(jī)制及服務(wù)品種的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)整體素質(zhì)的提升。 三是要?jiǎng)?chuàng)新管理，提升水平。堅(jiān)持政府管理服務(wù)化。政府管理商貿(mào)流通業(yè)的主要方式從行政式管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，主要從事規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、依法管理，減少直接行政干預(yù)。堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)自律化。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)規(guī)范、開(kāi)展信息交流、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)推介促銷(xiāo)等職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與企業(yè)的u201c橋梁u201d和u201c紐帶u201d作用，形成商貿(mào)流通業(yè)完善的監(jiān)督和服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)，為繁榮市域經(jīng)濟(jì)吸納更多的有效資源。